黑龍江日報4月7日訊 勞動、人事爭議仲裁是一項具有中國特色的權益救濟制度，是處理勞動、人事爭議的重要手段和主要方式，也是我國勞動、人事爭議當事人向人民法院提起訴訟的必經程序。勞動、人事爭議仲裁自上世紀90年代初期相繼恢復和建立以來，其作為民生問題的一個重要組成部分，在維護勞動者合法權益、構建和諧社會、促進社會穩定方面，發揮著不可替代的重要作用。

　　2010年我省各級勞動人事爭議仲裁機構受理案件9122件，審結案件9033件，結案率達到97.2%，高於國內其他省份。在爭議類型上，基礎權利救濟案件高發，社會保險、勞動報酬及『三金』(經濟補償金、賠償金、違約金)爭議數量居高不下，佔了案件總量的87%。

　　日前，記者來到全省最先成立的雞西市勞動人事仲裁院，感受勞動者維權的路徑。

　　月均審案100起

　　日前，記者到雞西市勞動人事仲裁院采訪時，看到調解仲裁接待窗口排起了長隊，正在做登記的陳慶東對記者說：『我在單位上班時發生了工傷事故，律師告訴我可以到這兒申請勞動仲裁，維護自己的權益。』

　　仲裁庭正在進行勞動仲裁庭審。趁調解的間隙，記者采訪了雙方當事人。當事人周輝是雞東縣平陽鎮金誠村村民，2010年6月到沈陽煤業(集團)雞西盛隆礦業有限責任公司上班，並參加了工傷保險。去年7月1日在井下作業時，右手腕擠傷，後被勞動保險行政部門認定為工傷。雞東縣哈達鎮法律服務所的徐德立為其代理申請了仲裁。徐德立已經為周輝申請工傷賠償，現在正就賠償數額與企業進行商討。

　　另一方當事人雞西盛隆礦業工會主席徐學林說：『勞動仲裁之後該給勞動者多少就多少，這是解決勞動爭議最權威的部門，我們服氣。其實企業也願意用勞動仲裁解決各種勞動合同糾紛，公平公正的勞動仲裁給企業減輕了負擔，維護了勞動者和企業雙方權益。』

　　該院首席仲裁員湯雷介紹，院裡幾乎每天都有庭審，有時一天6次庭審，工作非常忙。這也說明勞動者的維權意識增強了。院長陳國卿說，2008年~2010年期間，仲裁庭月均審理案件達到了100起，平均一天至少要4次庭審。

　　『老工傷』勞動仲裁解難題

　　『雞西是資源型城市，勞動關系復雜化、勞動爭議顯性化的趨勢比較明顯，目前勞動糾紛的立案量佔全省總數的三分之一。』雞西市人力資源和社會保障局副局長李寶堂介紹，這就要求勞動仲裁人員精通業務知識，掌握全面的法律法規。

　　於平的生活就是因為勞動仲裁而發生了很大的改變。於平原是雞西市衛生陶瓷廠職工，1987年因工作需要，受車隊領導委托去滴道區購買汽車配件，途中被火車壓斷雙腿。由於當時單位忙於經營發包，工傷無人上報。現在的於平靠兩個小板凳行走，生活非常艱難。2010年，雞西市勞動人事仲裁院組成了調查組，對於平的問題進行了詳實的調查，認定於平受傷情況屬實，並將相關材料提交社保局，最終使於平的訴求得以實現。『沒想到「老工傷」的問題也能通過勞動仲裁解決。』於平對此感慨萬千。

　　建立與勞動仲裁相關調解委員會

　　『勞動糾紛數量與日增多，涉及勞動保險、社會福利、工傷賠償及拖欠工資方方面面，勞動仲裁工作需要創新方法，而且調解開始在勞動仲裁中發揮越來越重要的作用。』據陳國卿介紹，院裡很早就成立了調解室，主要用於非訴調解的案件和適合庭前調解的案件，對於開庭後的案件則由仲裁庭進行調解。把調解擺在勞動人事爭議處理工作的突出位置。

　　『在大中型企業內部建立調解委員會，使得大部分的爭議能得到及時解決。』盛和煤礦自建立企業調解委員會以來，自主調解了十餘起案件。雞西市勞動人事仲裁院構建了基層調解組織網絡體系，把糾紛消滅在萌芽狀態。雞西盛隆礦業工會主席徐學林說：『原來我們認為在企業內部建立調解組織既耗費財力又浪費人力，實踐證明調解委員會不僅重要而且必要。現在企業逐步完善了各項勞動管理制度，避免引起不必要的糾紛，企業輕松了不少。』

　　期待勞動仲裁與法院無縫銜接

　　據介紹，2003年，雞西市成立了長江以北第一家實體機構勞動仲裁院,目前，我省除綏化市外有12個地市建立了勞動仲裁院。

　　『目前，勞動仲裁與法院的銜接縫隙還比較大，對勞動者維權造成一些困擾。』陳國卿說：『法院對有些勞動人事政策不認同，造成勞動者來回奔波，無所適從。有些地方的法院就成立了專門的勞動爭議法庭，值得借鑒。現在我們與法院不定期溝通，達成共識，認定不了的我們就出具「不予受理通知書」，這樣就不用來回扯皮，法院就直接受理了。』

　　『我們曾有一年為農民工討薪，大年三十的上午將工錢交到農民工手上。』陳國卿認為，人性化的工作方式在勞動仲裁中起到很大的作用，不僅能得到勞動者的認同，而且在平息社會矛盾、化解社會不穩定因素方面能夠發揮一定的作用。