哈爾濱市南崗區把握五項原則

深度開展整頓軟弱渙散基層黨組織工作

　　為全面貫徹落實中央和省委、市委關於整頓軟弱渙散基層黨組織的有關要求，南崗區委在開展創先爭優活動中，通過創新實踐『建、選、育、管、用』五項原則，對軟弱渙散基層黨組織實施有針對性的深度整頓，有效激發基層黨組織的生機活力。

　　一是聯合『建』，優化組織設置。在社區，著力打造社區黨建共同體，通過『強弱聯手、以強帶弱』等方式，實現黨建資源互補、人力資源互通、物質資源互助；在非公有制經濟組織和社會組織，按照『地域相鄰、行業相近』的原則，采取『模塊化』工作推進方式，有效整合零散黨建資源，變『單一作戰』為『集團發展』；建立『一體雙翼』城鄉黨建工作機制，通過『街鄉聯手』、『村社聯建』等方式，實現城鄉黨建工作一體化發展。目前，全區137個社區全部建立黨建共同體，創建了146個『地緣型』、『業緣型』、『物緣型』和『特色型』的非公有制經濟組織和社會組織黨建工作模塊，通過『對接聯建』建立城鄉黨組織聯建對子64個，通過『結對互幫』建立城鄉黨員聯幫對子368個。

　　二是精心『選』，配齊配強班子。利用『黨組織推薦、黨員互推、本人自薦、群眾舉薦』的『四推薦』方式，真正把黨性強、素質高、能力突出的能人、賢纔選進班子。同時，積極做好培養年輕的後備乾部工作，『孵化』人纔，把南崗區選聘的177名社區大學生和40餘名村村大學生中工作中表現突出、積極要求進步的黨員和入黨積極分子作為重點培養對象，充實到社區基層黨務工作後備力量中來，建立起400餘人的後備黨務工作者人員信息庫，並逐步制定、完善了與候選人定向座談、選任前談話等制度10餘項，基層黨務工作者隊伍年齡結構、專業結構、文化結構更趨合理。

　　3、系統『育』，提昇能力素質。堅持『貼近實際、貼近生活、貼近廣大黨員』的原則，采取學歷教育、參觀學習、舉辦講座等多種形式，分期分批地對黨務工作者進行黨建知識培訓，邀請哈爾濱工業大學院士、省社會科學院專家教授、區委主要領導為黨員乾部作專題輔導，組織集中培訓、專題輔導講座92次，開展宣講38場次。組織黨員乾部到鄭州、大連等先進地區『外出選學』，學習先進做法、先進理念，接受黨性宗旨教育。采取業務培訓、崗位練兵、業務理論考試、業務知識競賽、操作技能測試、法規知識講座等方式『業務導學』，提昇黨員乾部的業務能力和水平。在街道社區黨組織書記培養中，積極探索出了『雙輪雙掛』培養模式，對街道社區乾部進行業務輪訓335人次，輪訓面達到了100%，對35名社區黨組織書記進行了輪崗，對23名乾部進行了『雙掛』培訓，基層黨組織的創新能力、發展活力進一步提高。

　　4、有效『管』，規范工作作風。針對部分基層黨組織存在的紀律松散、辦事拖拉等問題，南崗區委把建立完善監督考評機制作為整頓管理工作作風的有力舉措，制定印發了《南崗區黨建工作責任制工作規范》，加強基層黨組織工作作風建設，全面指導基層黨建工作。將考核結果與表彰先進掛鉤，對進步大的基層黨組織予以通報表彰，對工作業績差的實行誡勉談話，限期整改。在基層黨組織廣泛開展了『黨員承諾制』、『五個好』基層黨組織創建和『星級』社區等評選活動，先後樹立了文化家園社區、遼陽社區、和平醫院、瑪麗亞婦產醫院、東昇村等一批優秀基層黨組織典型，營造了創先爭優的乾事創業氛圍。

　　5、大膽『用』，營造乾事創業氛圍。區委堅持德纔兼備、以德為先的用人標准，積極探索創新選人用人方式，在推進路改征地拆遷和裸土地面整治戰役中，南崗區采取『公推試崗』乾部選任新模式，通過『分層次公開推薦、競爭性差額選拔、同級別試崗任用』，把街道和委辦局工作經驗豐富、綜合素質較好的乾部調整充實到工作在一線的基層黨組織班子，目前，已調整了17名街道黨政『一把手』，涉及的班子佔街道總數的55%。先後有21名副書記、部門黨務工作人員或後備乾部因黨建工作和創先爭優活動乾的好、做的實，業績突出得到提拔使用。