黑龍江日報5月11日訊 5月6日一早,鶴崗市旅游局局長徐登祥就起程前往太平溝黃金古鎮建設現場,今天他還要去名山旅游名鎮、桶子溝原始森林公園、礦山文化紀念館、墾荒文化紀念館。『時間很緊,7月份將迎來第二屆界江旅游節,為了打造鶴崗區域內大旅游概念,我們將農墾、森工、鶴礦的景點全部與鶴崗景區串聯起來。』自從鶴崗市與域內的農墾寶泉嶺分局、龍煤鶴崗分公司、鶴北林業局簽署了聯合開發旅游資源協議以來,徐登祥的日程表幾乎每天都排得滿滿的。
目前,鶴崗將與域內的幾家國企共同開發建設特色景區、景點,合力打造龍江三峽界江游、小興安嶺消暑度假游、黑龍江流域文化游、中俄邊境風情游、礦山游、墾區游等鶴崗特色旅游、文化旅游品牌。
4月,鶴崗市與域內外農墾總局、森工總局、龍煤公司、華能、中海油等五大國企攜手,達成共識:打破條塊分化界線,加快區域合作,打造新鶴崗。不僅僅是旅游項目,目前鶴崗市已經與域內外的幾大國企在煤電化產業、現代化農業、小城鎮建設、科技文化教育等11個方面展開全方位的合作。
鶴崗要招商 商在家門口
『過去的思想是只有引外商纔算招商,鶴崗要招商,其實商在家門口。區域合作是最現實、最重要、最具戰略性的招商引資。今年乃至整個「十二五」,深入推進區域合作都將是鶴崗經濟發展的龍頭戰略。』鶴崗市委書記杜吉明說。
鶴崗經濟的一大特點是經濟體系構成多元,礦、墾、林和國電四大單元經濟總量構成了全市經濟的半壁江山。而鶴崗最大的優勢也在於此,域內眾多龍頭如農墾寶泉嶺分局、龍煤鶴崗分公司、鶴北林業局、華能鶴崗發電有限公司、中海化學投資的華鶴煤化股份有限公司等不僅自身實力雄厚,而且上聯龍煤4大煤礦、農墾9個分局、森工40個林業以及大型央企華能、中海油。
加強區域合作,不僅是匯聚合力、加快發展的必然選擇,更是鶴崗的發展潛力所在。
攜手上項目 抱團求發展
多年來,鶴崗與龍煤鶴崗分公司、農墾寶泉嶺分局、森工鶴北林業局等域內國企脣齒相依,經濟社會各項事業共謀共建,已經成為親密無間的合作伙伴。在鶴崗市豐富的資源儲備、優越的投資環境和優惠的投資政策吸引下,華能黑龍江發電公司、中海油化學分公司等一大批域外國企成功落戶鶴崗。目前,該市與五大國企合作的在建項目有33個,總投資320.51億元,其中,投資超億元項目27個。
在這一系列項目的基礎上,鶴崗還將進一步與五大國企深度合作,共創新業:
——攜手上項目。龍煤、華能、中海油發展煤化工等深加工產業,使鶴崗煤炭資源轉化率達到80%。合力發展綠色食品產業,打造市級以上農業產業化龍頭企業100戶,帶動基地面積870萬畝,綠色食品產業總銷售收入達到200億元,拉動農場職工和地方農民人均增收1500元。合力發展林木產業,打造北方木材加工基地,實現域內木材全部就地深加工轉化。合力發展循環經濟產業,充分利用域內粉煤灰、煤矸石、稻殼、秸稈等廢棄資源,發展循環經濟,重點推進項目13個,投資228.07億元。合力建設工業園區,聯合打造『兩城一帶十大園區』產業發展平臺,園區建設主體和招商主體共同享受稅收分成和獎勵政策。
——合力發展現代農業。與農墾寶泉嶺分局、鶴礦集團農牧公司合作,實施農業生產機械化、農田水利化、農業生產標准化、土地經營規模化、『三農』服務社會化等『五化』戰略,重點推進項目10個,投資41.09億元。實現區域糧食總產量100億斤,農業增加值達到170億元。
——共建小城鎮。合作搞好投資68.89億元,建設住宅面積418.59萬平方米、配套公建面積58.83萬平方米煤礦棚戶區改造項目和鶴佳鐵路擴能改造、鶴名公路等項目。與鶴北林業局、農墾寶泉嶺分局、龍煤鶴崗分公司共同落實綠化面積200萬畝,搞好廢棄礦山、沈陷區、工業園區、產業聚集區綠化,5年累計完成城鄉綠化投資1億元以上,域內森林覆蓋率達到45%,城鎮綠化率達30%。重點推進名山旅游名鎮等三個省級試點和一個市級試點小城鎮建設。合作推進項目7個,投資150億元。
——抱團發展旅游。與農墾、龍煤、森工聯合開發旅游資源,共同建設特色景區、景點,合力打造龍江三峽界江游、小興安嶺消暑度假游、黑龍江流域文化游、中俄邊境風情游、礦山游、墾區游等鶴崗特色旅游、文化旅游品牌。
——並肩對俄開放。重點推進赴俄采伐及深加工、年產20萬噸鑄成鐵合金、500畝出口蔬菜生產基地等項目11個,投資7.7億元。
——共享社會資源。共同發展社會事業,改善市區、礦區、墾區、林區生產、生活條件。打破戶籍和隸屬關系界限,實現優質教育、人纔和技術資源共享。
五大機制打造發展新環境
區域合作開篇已定,如何實現互利共贏,把合作向縱深發展?
鶴崗以『五大機制』作為具體保障——
組織保障機制。把市委市政府及域內各大經濟單元主要領導吸納進領導小組,各大經濟單元、兩縣、六區分別責成一名領導分管,並明確具體部門負責。
高層協調機制。領導小組成員共同確定合作重大事項,定期通報協調,共同研究解決問題。
高效會商機制。急事急辦、特事特辦,重大項目、重要問題一事一議解決。
利益共享機制。共同向上爭取、共同投入、利益分成,實現共建共享。
政策激勵機制。市政府與各大經濟單元共同爭取國家和省的政策支持,共同享受政策。對新上項目實行稅收分成,以獎代投。將區域經濟工作列入年度綜合目標考核體系,獎優罰劣。
截至目前,鶴崗市區域合作在建項目33個,其中,超億元項目27個。『十二五』期間,該市將調動域內各方積極性,大力實施『55188』工程(與5大國企合作5年重點實施1億元以上項目88個),完成區域合作項目固定資產投資1000億元。這其中,不但有煤電化、綠色食品、高新技術、旅游、外經貿戰略產業和石墨、機械裝備制造加工、林木加工、建材與新材料、新能源等重點產業的合作與建設,而且還將攜手域內外國企將區域合作延伸至城市建設、科技教育、醫療衛生等更寬領域。