黑龍江日報5月13日訊 『養兒防老，舊黃歷嘍。有了新農保，咱再不用擔心老無所依。』這是我省新型農村社會養老保險工作實施後農民的心聲。越過進退兩難的『冰凍』狀態，如今農民們在家門口刷卡就可以領到養老金。促進充分就業、社會保險惠民、和諧勞動關系等一系列政策的相繼出臺，一份又一份熱騰騰的『民生大餐』擺在龍江百姓面前，讓龍江大地溫暖如春。

　　業有所就、老有所養關乎百姓切身利益，同時也是各級人力資源和社會保障部門的根本任務，但就業形勢嚴峻、勞動關系復雜，在這種情況下，如何創新和加強社會管理，如何纔能最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，應對新問題、新挑戰的唯一辦法就是尋求突破，我省各級人社部門抓住省委省政府著力改善民生的機遇，突出重點，大力推進就業、社會保障、工資收入等工作，同時注重服務理念創新、政策措施創新、方式方法創新和體制機制創新，努力實現政策公平化、服務均等化、受益公共化。

　　發展和諧勞動關系：加大勞動保障監察執法力度

　　在齊齊哈爾市的一條小街道上，一對下崗8年的夫婦經營著一個不到10平方米的鮮花店。花店店主陳文波，既是創業者也是小額貸款的受益者。

　　說起下崗之初的那段經歷，陳文波仍感慨萬千。2001年，因為所在單位效益不好，她和丈夫一起下崗。2003年，生活陷入窘境的他們向親戚朋友借了一些錢，開了一家鮮花店。但由於沒有經驗，經營困頓。就在一籌莫展的時候，他們聽說了小額擔保貸款，於是，他們用房產作為抵押，貸了款。『小額擔保貸款對我們一家人來說太重要了，是這筆沒有利息的貸款幫助我們度過了難關。』陳文波說，時至今日，他們的貸款已經還完了，陳文波和丈夫開始謀劃著開分店。

　　保障民生的第一件大事就是保障就業，當前和今後一個時期我省就業形勢較為嚴峻，為此，我省把促進就業與轉變經濟發展方式相結合，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，深入推動以創業帶動就業，突出抓好重點群體就業，努力實現充分就業。

　　據省人社廳就業促進處負責人介紹，我省以創建創業型城市為依托，抓好創業帶動就業工作。以哈爾濱、大慶、佳木斯三個國家級創業型城市為引領，著力打造齊齊哈爾、牡丹江、伊春、雞西、綏化、鶴崗六個地市，蘭西、樺南、富裕三個縣及森工系統和農墾兩個管局等12個省級創業型城市。通過開展創業型城市建設，實現參加創業服務、創業培訓和開展自主創業的勞動者數量有較大的增加。2011年，省人力資源和社會保障廳制定了全年城鎮新增就業人員60萬人以上，失業人員再就業50萬人，就業困難人員實現就業20萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內的工作目標。

　　發展和諧勞動關系是構建和諧龍江的重要內容和基礎。據該廳勞動關系處處長蓋小兵介紹，努力做好協調勞動關系工作，大力推行勞動合同和集體合同制度，深入開展和諧企業創建和評選表彰工作等，是目前工作的主要內容，全省勞動關系總體保持了和諧穩定。近年來，被國家評為模范和諧企業的有19戶；被省評為和諧企業標兵、和諧企業的分別有57戶、377戶。目前，參加創建活動的企業增加到14000餘戶。

　　蓋小兵認為，發展和諧勞動關系還需要很多部門共同努力。『為使發展和諧勞動關系工作擺上更加重要的位置，爭取更多的力量參與，我們起草了《關於深入發展和諧勞動關系的意見》，進一步全面系統地明確發展和諧勞動關系的工作任務，促進龍江和諧。我們還將加大勞動保障監察執法力度。』

　　新農保：124萬農民家門口刷卡領養老金

　　農村社會養老保險歷來因為涉及面大工作繁雜而令工作開展頗有難度，從多年運行情況看，老農保存在籌資渠道單一、保障水平偏低、基金運行層次過多和養老金發放之後等諸多問題，現在情況有了逆轉：為全省14個試點縣的農民率先建立起一座沒有圍牆的大型養老院，但面對上百萬的群眾，管理上如何實現優化？這要從一張小小的卡片說起。

　　5日，綏棱縣靠山鄉吉長村於坤鵬領到了新農保社會保障卡，並代表領卡農民在首發儀式上發了言。那天於坤鵬的心情，可以用一首歌來形容『咱老百姓，今個真高興！』

　　於坤鵬說：『我是一名土生土長、地地道道的農民，祖祖輩輩靠養兒防老。國家實行新農保政策，我們農民也能像城裡上班人一樣，按月領取養老金，不用擔心老了沒人管，這是我做夢都想不到的事。』據省新農保辦負責人介紹，目前，我省兩批新農保試點地區覆蓋農業總人口562.1萬人，佔全省農業人口總數的31.58%。兩批試點共有56.8萬名農村老年居民按月領到了基礎養老金，發放金額2.9億元。今年，我省將建立新農保省級統籌模式，同時研究新老農保政策銜接，還將制定基金省級運營辦法，完善信息管理集中到省的措施。

　　為方便新農保參保人員持卡繳費、領取待遇和查詢個人參保信息，實現『信息集中到省，人手一卡通用』的目標，省新農保辦於去年8月份啟動了新農保社會保障卡的制作工作。今年6月底前，將為全省14個首批新農保試點單位124萬參保人員免費發放新農保社保卡。2011年要將新農保試點范圍擴大到60%，2013年底要實現新農保全覆蓋。

　　保險惠民：實現各類群體在社會保險方面『制度公平』

　　社會保險作為社會保障體系的重要組成部分，在維護社會穩定、促進經濟發展、保障基本民生中起著舉足輕重的作用。今後一個時期，我省將實現城鄉各類社會群體全覆蓋、基本制度模式相融合、各方面責任分擔合理化、保險關系轉移接續自由順暢的基本目標。

　　據省人社廳養老保險處處長趙志剛介紹，基本養老保險要在已經覆蓋城鎮國有、集體等企業的基礎上，著力解決城鎮基本養老保險遺留問題，將轉企『農林四場』職工、刑滿釋放解除勞教人員等群體納入基本養老保險。實行城鎮老年居民社會保險補助，進一步擴大新型農村社會養老保險試點，盡快實現城鎮、農村基本養老保險全覆蓋。據統計，全省城鎮無業老年居民約67.4萬人，其中已享受當地城鎮居民最低生活保障待遇的13.9萬人，還有53.5萬人無任何形式的養老保障待遇。

　　據介紹，今年4月底前我省將國有企業有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養親屬全部納入工傷保險基金統籌管理。同時統籌解決國有企業其他老工傷人員和集體企業、原國有集體改制企業老工傷人員納入工傷保險統籌管理，確保到2011年11月底前基本實現上述各類企業老工傷人員待遇全部納入工傷保險統籌管理。