東北網6月30日訊 記者從市政府了解到，我市將實施城市供熱重大改革，在三年內大幅提高城市供熱承載功能，從熱源建設、陳舊老化管網改造、小鍋爐並網、保障體制、強化監督等方面保障群眾生活。

　　新增集中供熱能力1億平方米

　　根據《哈爾濱市2011—2013年加強和改進城市供熱工作實施方案》，我市將加快運作一批集中供熱項目，新增集中供熱熱源能力10070萬平方米，城市集中供熱普及率達到85%，構建老城區有昇級替代集中供熱熱源、新城區有集中供熱熱源保障的格局。

　　完成供熱專項規劃修編和規劃環評，依據新發展戰略和城市向北跨越、向南發展走勢，盡快完成供熱專項規劃修編，優化熱源發展布局。到2013年年末，形成東部以哈熱電廠、化工熱電廠、東方供熱廠為主熱源，南部以西南熱電廠、平南熱電廠為主熱源，西部以華能熱電廠、群力熱電廠為主熱源，北部以第三發電廠、捷能供熱廠為主熱源，中部以濱北供熱廠、濱江熱電廠為主熱源的供熱格局。

　　改造786公裡陳舊老化管網

　　我市將加快陳舊老化管網改造，實現供熱安全穩定運行。重點改造城市中心區域運行年限15年以上、有潛在重大安全隱患的陳舊老化管網，完成786公裡陳舊老化管網改造。

　　陳舊老化管網改造的重點是：運行年限15年以上、失水量大、熱損耗高、存在嚴重安全隱患的老舊供熱管網；運行年限15年以下、運行中難以保證供熱質量、亟須更新改造的供熱管網；影響供熱安全運行的管道補償器、無法保證使用功能的管網閥門和附件。2011年完成陳舊老化管網改造210公裡，2012年完成陳舊老化管網改造276公裡，2013年完成陳舊老化管網改造300公裡。

　　主城區全部消滅分散小鍋爐

　　我市將加快小鍋爐並網改造，大力拆並主城區能耗高、污染重、供熱質量差的7兆瓦以下分散小鍋爐，完成主城區1808臺分散小鍋爐並網改造，實現主城區全部消滅分散小鍋爐和集中供熱全覆蓋。所有小鍋爐並網必須首先落實替代熱源，主要依托大型集中供熱熱源實施並網，確實沒有集中供熱熱源的可采取區域鍋爐增容的方式落實熱源。

　　加快並網改造步伐，2011年拆並小鍋爐300臺，2012年拆並小鍋爐701臺，2013年拆並小鍋爐807臺。同時，妥善處置小鍋爐並網後續問題，著眼於維護城市供熱安全，保留一部分停用的小鍋爐作為備份熱源。

　　困難企業退休職工補貼熱費

　　針對我市實際和財政支橕能力，堅持按戶補貼的原則，研究制定在社保領取養老金的18.9萬名無存續和困難企業退休職工熱費補貼辦法。在搞好普查、摸清底數的基礎上確定補貼范圍、補貼標准、申報認定程序及資金渠道。

　　堅持市區街三級管理的原則，充實加強區街供熱屬地管理，區級供熱管理部門要按照編制落實人員，街道辦事處要設立供熱管理專項人員。

　　培育扶植大型國有供熱企業，在熱源項目運作、陳舊老化管網改造、整合供熱資源等方面給予政策支持和資金支持。同時，督促國有供熱企業加強企業管理，提高供熱服務水平。

　　開栓前停熱後實施溫爐供熱

　　我市將完成修訂《哈爾濱市城市供熱管理辦法》，重點解決供熱市場准入退出、供熱質量不達標熱費退賠、居民申請停熱辦理、供熱執法手段匱乏等重點難點問題。

　　著力構建市區街三級管理體制。市級供熱管理部門要強化供熱監管與信息化管理，加強供熱執法力度；區級供熱管理部門和街道辦事處要履行供熱監管職責，確保供熱工作始終有人抓、有人管。延伸企業登記備案管理，將游離於管理之外的供熱企業全部納入管理范疇，實現供熱企業管理的全覆蓋。

　　建立供熱市場准入機制、供熱企業負責人業績評價制度、供熱企業質量不達標熱費退賠制度、供熱燃煤檢驗制度、居民投訴月分析制度、新聞媒體定期通報制度、相關部門聯席會議制度，確保供熱企業履行社會職責、抓好供熱安全運行、保證供熱質量和供熱服務。

　　提前制定冬季運行應急預案，建立政府應急搶修資金，依托大型供熱企業建立應急搶險隊伍。實施溫爐供熱，針對我市開栓前和停熱後氣候仍較為寒冷的實際，從2011—2012年度供熱期開始，在開栓前、停熱後一周左右時段，探索實施溫爐供熱、延後停熱和低溫運行，確保平穩過渡。