王憲魁在全省上半年經濟形勢報告會上強調牢牢把握科學發展的主題，推進發展方式轉變

認清形勢  搶抓機遇

進一步提高經濟發展速度和質量

　　東北網7月27日訊(黑龍江日報記者劉偉 東北網記者顧碩)27日上午，省政府召開全省上半年經濟形勢報告會。省長王憲魁作了專題形勢報告。他強調，要清醒認識當前全省經濟形勢，把思想統一到省委對經濟形勢的科學判斷上來，牢牢把握科學發展的主題，努力轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，加快『八大經濟區』建設，立足當前，著眼長遠，必須搶抓機遇，加快發展；必須抓住產業發展這個關鍵，大上產業項目；必須大力推進重點園區建設，打造產業項目落地的載體和平臺，增強經濟發展的內生動力和可持續發展能力。要不斷提高各級政府執行力和抓落實的能力，全面完成今年各項目標任務，促進龍江加快振興和崛起。

　　王憲魁指出，今年以來，我們認真貫徹中央各項方針政策，按照省委的全面部署，轉方式、調結構、惠民生，全省經濟繼續保持平穩較快發展，經濟形勢好於預期。主要表現在：產業項目和重大基礎設施建設帶動經濟提速，三次產業協調發展，『三大需求』同步拉動，『四個比重』提高促進了經濟運行質量和效益提昇，一些先行指標出現可喜變化。上半年，全省GDP達到5067億元，同比增長12.1%，高於全國2.5個百分點；規模以上工業增加值達到2218.8億元，同比增長29.5%；實現固定資產投資1628.2億元，同比增長29.3%；全社會消費品零售總額實現2146.5億元，同比增長17.1%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入同比分別增長11.6%和22.5%。特別是規模以上工業用電量、建築營業稅同比分別增長8.8%和46.2%，這些指標，都真實地顯現出我省經濟發展的速度、效益和走勢，體現了經濟發展內生動力不斷增強。

　　王憲魁指出，上半年經濟發展的實踐證明，我省經濟之所以能夠在制約因素較多的大環境下，克服困難，逆勢而上，就是因為我們始終牢牢把握科學發展的主題，走科學發展之路，認真貫徹省委『八大經濟區』和『十大工程』戰略部署，以『十大重點產業』為切入點，不懈怠、不動搖、不折騰，一以貫之地抓落實，使發展速度持續加快、運行質量同步提昇，贏得了良好的發展勢頭。

　　王憲魁強調，正確分析和判斷形勢，是我們做好經濟工作的前提和基礎。從當前宏觀經濟形勢看，機遇和挑戰並存，但機遇大於挑戰。從國家政策看，國家繼續實施振興東北地區老工業基地振興政策、糧食主產區扶持政策、大小興安嶺生態功能區扶持政策等，都為我省加快發展提供了有力支橕，使我省的發展優勢充分顯現。從生產要素集聚看，產業轉移已由『東西區位轉移』，轉變為『南北要素轉移』，港澳、發達省區的『南資本』與我省及俄羅斯的『北資源』形成有效對接，『南資北上』趨勢明顯，為我們提供了承接轉移的機遇。從發展態勢看，我省已經進入了潛力釋放期，開始呈現加快發展之勢。主要表現在：戰略性新興產業正在形成，促進了產業結構優化，為我省經濟發展注入了新的活力；科技實力迅速轉化和釋放，帶動了科技自主創新和高新技術的廣泛應用，提昇了經濟發展的競爭力；傳統產業改造昇級步伐加快，產業集聚發展，延長了產業鏈條，提高了附加值；基礎設施趨於完善。大規模的公路、鐵路、機場、水利等重大基礎設施建設，使全省發展的硬環境大大改善，為經濟發展提供了有力支橕。從不利因素看，經濟運行中還存在一些問題和深層次矛盾，主要是，固定資產投資上的不夠，特別是產業項目投資少，項目儲備不足，產業發展慢，內生動力不強；農業產業化程度低，對建設現代化大農業、對增加農民收入的拉動作用還不夠大；結構性問題仍然比較突出，油經濟『一柱擎天』的局面還沒有得到根本改變，服務業總量不大、層次不高，傳統服務業佔比大；現代服務業不發達，新的經濟增長點還比較弱小，對經濟的拉動力和支橕力不夠強；運用市場機制抓經濟的意識不強，缺乏特別能抓商機、特別能應對市場挑戰和競爭的本領。要審時度勢，化不利為有利，牢牢把握十分寶貴的發展機遇，加快推動龍江發展。

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省政府召開全省上半年經濟形勢報告會。東北網記者 顧碩 攝

　　關於下半年全省經濟發展的幾個重點問題，王憲魁提出了具體意見。

　　要紮實推進『八大經濟區』戰略的落實。抓好『八大經濟區』的推進落實，必須抓准切入點和突破口。哈大齊工業走廊建設區，要打造大產業園區，建設大項目。今年先從打造省市共建的9個重點園區入手，以此承接大項目、好項目。東部煤電化基地建設區，要圍繞煤化工，多上龍頭項目，引進龍頭企業，延長產業鏈條。東北亞經濟貿易開發區和哈牡綏東對俄貿易加工區，要突出『出口抓加工、進口抓落地』，加快境內外園區建設，爭取有新的突破。兩大平原農業綜合開發試驗區，松嫩平原圍繞肇東、三江平原圍繞富錦，建設兩個高端的綠色食品基地。高新科技產業集中區，要集中打造好哈爾濱科技創新城和大慶新興產業城。大小興安嶺生態功能區，要按照『林業經濟林中發展、林區工業林外發展，礦產資源開發一點、保護一面、帶動全局』的思路，抓好鐵力工業園區和大興安嶺林業食品園區。這些載體搭建好了，『八大經濟區』建設就有了強力支橕和發展動力，就會促進全省經濟發展速度和質量的提昇。今後，衡量經濟發展的質量和效益，考核各地經濟發展的成效，要看『五個比重』和『五個指標』，『五個比重』，即：財政收入佔GDP的比重、稅收佔財政收入的比重、產業投資佔固定資產投資的比重、工業投資佔固定資產投資比重、高新技術產業佔工業的比重。『五個指標』，即：工業用電量、建築營業稅、地方財政收入、貨運量、工商部門注冊的個體工商戶和民營企業數量。

　　要正確處理存量與增量的關系。抓經濟，既要優化和提昇存量，又要擴大和增加增量，這是龍江經濟發展的根本所在。做優存量，就是要堅持用高新技術改造提昇傳統產業，實現傳統產業提檔昇級；加快調整所有制結構，通過改革增添活力；加快調整企業組織結構，向大企業重組和大集團建設上調，形成一批有影響力、競爭力和控制力的大企業集群；加快調整產品結構，開發一批有成長性、當前和未來有市場佔有率的高、精、尖知名品牌和知名產品。做大增量，就是要進一步調整優化產業結構，推進戰略性新興產業和新項目同步發展。依托優勢，搶抓機遇，大力發展新材料、新能源裝備制造等戰略性新興產業；加快發展文化、旅游等現代服務業，通過發展戰略性新興產業，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，培育壯大新的經濟增長點。要把發展非公有制經濟作為做大增量的重點來抓，引導和鼓勵全民創業，優化非公有制經濟發展環境，幫助企業解決好融資難等實際問題，通過提高非公有制經濟的總量和質量，逐步使其成為龍江跨越式發展的最大增量。

　　要把大產業、大項目作為經濟發展最根本的抓手。產業項目是發展的引擎、是增加稅源、增加財源，是可持續發展的動力。加快產業發展是充分發揮我省資源優勢，轉變經濟發展方式、優化經濟結構、實現可持續發展的需要。不然，們只是在為外省『打工』，我們的資源不斷為別人調結構、做貢獻，自己結構卻沒有得到優化，效益得不到提高，傳統的經濟結構就不能改變，轉變發展方式就是一句空話。只有上大產業、大項目，纔能充分釋放潛力，把資源大省發展成為經濟大省。發展大產業要建好專業大園區，通過建設園區，實現集約用地，降低政府成本，降低企業成本，延長產業鏈條，促進產業集群發展；上項目必須上科技水平高的龍頭大項目，按照『上一個科技龍頭大項目、帶動一條大產業鏈、形成一批企業集聚』的思路，來引項目、上項目。發展壯大產業必須打造知名品牌，引導企業做大做強一批龍頭產品，做精做專一批優勢產品，昇級換代一批傳統產品，打造一批全省、全國乃至世界知名品牌，提昇產業的競爭力。發展大產業、上大項目必須搞好招商引資，利用好『兩種資源』、『兩個市場』，實現『借力生財』、『借船出海』。按照市場需求，抓住『南資北移』的機遇，開展專項招商活動，引進更多的外部資本特別是民營資本注入我省產業發展。

　　既要發展現代化大農業，又要把大農業做成大產業。我省農業既要做大，又要做強，既要保障國家糧食安全，又要增加農民收入。把大農業做成大產業，提高農業附加值。所謂做大，就是要把糧食總量做大，發展現代化大農業，打造國家可靠的『大糧倉』。要用好水、加快推進農業機械化、調整好結構、用好科技增糧手段，提高糧食綜合生產能力，大幅度提高單產水平，『十二五』期間向糧食總產1500億斤目標衝刺。所謂做強，就是要把農業發展成一個大產業，既做糧食生產大省，又做糧食加工大省，打出龍江特色，叫響龍江品牌，全面提高農業綜合效益。大力發展精深加工業，積極培育和壯大一批農副產品加工龍頭企業，改變農產品加工滯後的局面，推進『大糧倉』向『大廚房』、『大產業』轉變。提高農民組織化程度，讓農民走進市場，減少農產品銷售中間環節，把更多的利潤空間留給農民。大力發展花卉、蔬菜、苗木、馬鈴薯等經濟作物，盡快改變『種十畝不如種一畝，種一畝不如種一分』的現象。

　　要構建比較完備的基礎設施網絡。要按照適度超前的原則，每年新開工一批重點工程，加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。加強水利建設，認真貫徹落實今年中央一號文件和中央水利工作會議精神，按照省委提出的以水興業、以水麗城、以水惠民的思路，加快控制性工程、大中型灌區、泵站和節水灌溉工程建設，提高農業抗御水旱災害的能力。繼續抓好公路建設，全面完成『公路三年建設決戰』任務，今後公路建設重點放在乾支線匹配上，向城鄉結合部延伸、向工業園區延伸、向農村延伸，向重點旅游景區延伸。加快鐵路建設，圍繞破解運量與運能的矛盾、貨運與客運的矛盾，堅持『爭政策、快在建、搶必須、重改造、多配套』的原則，爭取國家多投資，加快重點鐵路項目建設。完善機場建設，通過合理布局，加快建設，『十二五』時期，形成以哈爾濱機場為中心，支線機場為支橕，通勤機場為補充，覆蓋全省主要城市、邊境口岸和旅游景區的現代機場格局。

　　要高度重視保障和改善民生。堅決把年初確定的40件民生實事落實到位，把好事辦好。當前，重點是三件事。一是保供穩價。抓好農產品生產，特別是豬肉等大宗農副產品供應，保持物價穩定。建立健全社會救助和保障標准與物價上漲的聯動機制，保障困難群體的生活不受大的影響。二是建設保障性住房，多渠道籌措建設資金，確保今年10月末開工率達到100%，年底竣工率達到40%以上，努力讓更多的困難群眾住上新房子、住上好房子。三是增加城鄉居民收入。不斷增加城鎮居民養老金和城鄉低保標准。為了保障和改善民生，繼續實行『民生財政』，要統籌兼顧，保障重點。統籌兼顧就要考慮各方面，保障重點就是財政支出先安排保民生，發展的錢盡可能到市場上去運作。建立適度的資金儲備制度，嚴控支出，適當增加財政結餘資金儲備，儲備資金重點用於應對突發事件、重大自然災害和物價上漲補貼等方面。整合財政資金，實施科學化管理，確保財力用於保民生、乾大事。

　　王憲魁最後說，『為政貴在行』。希望政府機關乾部牢固樹立大局意識，以龍江振興為己任，立足本職，提高貫徹力和執行力，把主要精力放在抓落實上，把心思放在乾事創業上，把本領用在促進發展上。要提高行政能力，營造良好的制度環境、法治環境、法治環境；提高服務水平，改進工作作風，提高服務基層、服務群眾、服務市場主體的能力。搞好績效考評，強化行政問責，獎優、治庸、罰劣。要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，形成一個謀事乾事、奮發向上的發展氛圍，齊心協力，開拓進取，為龍江早日振興做出更大貢獻。

　　中省直有關單位負責人及有關處室負責人共450人聽取了專題報告。