東北網8月18日訊 近年來，省財政廳各級黨組織在服務中心，建設隊伍中發揮了重要作用。特別是在開展創先爭優活動中，充分發揮了基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，展示了新時期財政人的優良品質和精神風貌。據統計，省財政廳先後被中央文明委授予『全國精神文明建設工作先進單位』，被國務院授予『全國民族團結進步模范集體』、被省委授予全省『十佳和諧機關』和『學習型領導班子』標兵，被省委，省政府評為『關注民生、服務發展』評議活動群眾滿意單位和『新農村幫建工作』先進單位標兵、連續七年被評為省政府目標責任制優秀單位。省財政廳機關黨的組織建設如此與時俱進，生動活潑，一個重要的原因，就是黨組織在長期的工實踐中積淀的基本經驗---即『六靠』建設。

　　靠班子引領隊伍，營造健康向上的良好氛圍。省政廳黨組始終把思想政治建設、作風建設和廉政建設作為加強自身建設的重要任務，打造政治堅定、開拓創新、求真務實、勤政廉政、團結協作、顧全大局，與時俱進的戰斗集體。一是樹立『大財政』理念。為了提高工作質量和效率，確保各項工作有效落實，廳黨組確立了『大財政』理念，自覺用科學發展觀統領財政改革和發展，站在局部看全部，用發展的思路和辦法解決財政工作中的問題。『大財政』理念在引導全省財政乾部有效應對金融危機，支持全省『八大經濟區』、『十大工程』建設，推進地方財政實現千億元目標等方面發揮了核心導向作用，確保了財政工作始終服務於經濟社會發展大局。二是推行『一崗雙責』。省財政廳落實了『一把手』帶班子、帶隊伍工作，推行了『一崗雙責』，即廳黨組和各處室領導一手抓業務工作，一手抓思想政治工作。廳黨組堅持帶頭抓理論學習、民主集中制建設、黨建工作制落實，帶頭聽取和檢查各處室『一把手』抓黨建情況，及時提出指導意見和工作要求，同時，將『一把手』帶班子、帶隊伍情況納入年度工作目標考核范圍，確保業務工作與思想政治工作不割裂、不偏廢。三是設立『政治協理員』。為了強化支部的組織功能，發揮支部戰斗堡壘作用，廳黨組在各處室設立政治協理員，協助支部書記抓黨建工作，發揮橋梁和紐帶作用，保證了黨建工作在支部的落實，增強了支部的組織功能。為提高協理員抓黨建工作能力，組織協理員以會議和網上學習的形式進行相應培訓，使其成為基層黨建工作的組織者、實踐者。

　　靠理想統一意志，弘揚奮發進取的團隊精神。理想和信念是戰勝一切困難精神支柱。首先，用科學理論武裝人。廳黨組始終堅持思想領先的原則，把作為首要環節來抓。通過深入開展『學習型黨組織』建設活動，創建學習型財政機關，通過制定規劃組織學、中心組帶頭示范學、辦班輔導集中學、專題研討重點學、聯系工作結合學等方式，使學習教育不斷深化，打牢了理論基礎。其次，用先進典型感染人。在廳機關廣泛開展了『學沈浩、講奉獻、強作風、樹形象』活動。組織黨員乾部對照沈浩同志先進事跡，查找自身奉獻精神強不強，工作乾勁大不大，作風轉變快不快，廉潔自律好不好，求實精神有沒有，工作績效高不高，增強了黨性修養，弘揚了優良作風，進一步樹立了正確的事業觀、工作觀、政績觀和利益觀，築牢了『為國理財、為民服務』的宗旨意識。第三，用先進文化陶冶人。該廳機關廣泛開展了文化建設活動，著力在增強文化底蘊、豐富文化內涵、提昇文化品位上下功夫。通過舉辦機關文化建設專題報告會、研討會和開闢機關文化建設網上論壇等方式來常抓不懈。廳領導帶頭撰寫文章引領網上討論，形成了『團結友愛、崇尚文明、廉潔從政、奮發進取』的財政精神，『內強素質、外樹形象、上爭一流、下抓管理』的十六字機關建設總要求等理論成果和《省財政廳機關文明公約》等制度成果。第四，用責任目標激勵人。各項工作『爭一流、坐前排』始終是廳領導班子努力方向，在落實省委目標責任制、推動財政各項工作上，黨組組織廳目標辦認真制定了目標責任制考核辦法，明確了考核標准、程序和方法。通過采取各單位自我總結、處級領導述職聯評、工作目標完成情況量化打分、廳長評價打分等一系列考評程序，確定了年度目標責任制考評結果，並以此兌現獎懲，較好地調動了全廳乾部職工努力工作的積極性、主動性和創造性，促進了廳機關工作質量和效率的全面提高。該廳連續7年在工作目標責任制考核中被評為『優秀』等次，名列省直部門前茅。

　　靠和諧凝聚力量，構建政通人和的工作環境。古人雲，人心齊泰山移，政通人和是推動財政事業發展的重要基礎。一是踐行黨內民主，實施科學決策。先後制定並落實了《關於加強廳級領導班子自身建設的決定》，帶頭貫徹民主集中制原則，帶頭落實黨內民主，帶頭接受群眾監督，在重大資金分配和乾部選拔任用方面反復征求群眾意見，堅持集體討論決定。在強化機關管理上，實行了機關經費、賬戶、車輛統一管理，減少經費支出，充分調動了乾部職工參與黨內民主的積極性。二是疏暢溝通渠道，廣闢建言途徑。為營造『和諧公事』氛圍，推動財政事業科學發展，財政廳先後組織開展了『我為財政改革與發展』、『實現地方財政收入千億元目標』和『編制十二五規劃獻計獻策』等活動。全廳各黨支部和廣大黨員乾部通過機關文化建設網、建言獻計箱向服務對象征求意見和建議等形式，共收到全廳黨員乾部建議269條，其中對財政應對金融危機對策、省管財政體制、財稅增收渠道等22個建言成果得到了較好應用，有力推動了省委、省政府各項決策部署在財政部門的貫徹落實。三是唯賢選用乾部，克服困難培養使用乾部。堅持德纔兼備選拔任用乾部，在建立完備的乾部人事工作制度體系的基礎上，推行了競爭選拔乾部。采取了筆試、面試、民主測評、民主推薦、綜合評價、討論決定等程序任用乾部，使政治堅定、能力突出、業務能力和令人信服的優秀乾部脫穎而出。近年來，全廳共有45名年富力強乾部，通過競爭上崗走上了處級領導崗位。該廳連續5年榮獲全國財政系統和全省乾部教育培訓工作先進單位稱號。四是豐富多彩活動，弘揚團隊精神。為豐富廳機關文化生活，增強乾部職工的凝聚力，該廳每年適時組織『群眾性體育周活動』，組織羽毛球、籃球、排球、棋類比賽，並鼓勵職工自發成立了羽毛球、籃球、排球、健美操等20餘個群眾性文體活動俱樂部，闢建了健身房、運動場等活動設施。為紀念建黨90周年，財政廳舉辦了全省財政系統紀念建黨90周年書畫攝影作品展覽和征文評比，組織了網上黨的基礎知識答題，召開了『發揚優良傳統，爭取更大光榮』為主題的『先優』座談會，組織了『加強黨性修養，弘揚優良作風，積極推進財政部門黨風廉政建設』黨課講座。通過活動，弘揚了團隊精神，凝聚了團結的力量。

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　　靠學習提高素質，增強為民理財的能力水平。廳黨組把學習作為提高乾部隊伍素質的首要任務。一是按照計劃定期學。他們根據工作需要，制定了中心組學習計劃和處室乾部學習計劃，列出重點學習專題，確定學習方式，明確調研課題，堅持自學和集體學習相結合，班子成員堅持每月深入所在黨支部(聯系點)參加學習一次，每雙月集中學習一次，每半年至少學習一本政治理論書籍，每年完成一至兩篇高質量的調研報告，2010年，廳黨組成員圍繞轉變經濟發展形式和促進區域經濟發展等共完成調研報告72個，每人做學習筆記3萬餘字。二是創新方法推進學。他們開展多層次、全方位的學習，組織開展了雙月講座、專題輔導、學哲學用哲學、實地參觀、培訓考察等活動。堅持主要領導講黨課，聘請國家和省內學者，圍繞黨的創新理論、轉變經濟發展方式、我國及我省經濟社會發展趨勢、區域經濟發展、財政業務等內容進行專題講座，使黨員乾部進一步開闊了視野、增長了知識。在創建學習型班子活動中，該廳開展了『四學四比』活動，即向書本學比理論功底，向領導學比協調能力，向群眾學比調研水平，向同志學比服務質量，學習的針對性、系統性和實效性明顯增強，班子成員和全廳乾部的政治素質、理論水平和業務能力都有了新的提高。三是聯系實際重點學。每當黨的創新理論提出，國家和省政府出臺重要方針政策時，都理解吃透國家和省政府提出的重要方針政策、目標和任務，並及時融入財政工作思路，利用最新化的理論成果指導和破解工作中的難點問題，不斷創新財政工作思路和方法，轉化為財政工作行為，有利的推進了財政工作發展。由於該廳注重理論聯系實際，認真用黨的理論指導財政工作，先後多次被省直機關工委授予『學理論、作表率』活動先進單位。

　　靠制度規范管理，健全科學理財的工作機制。沒有規矩不成方圓，制度是提昇機關績效的關鍵。該廳始終堅持秉公理財，廉潔服務准則，將一些行之有效的做法和措施用制度的形式固定下來，使之成為機關乾部遵循的准則。一是加強宣傳教育，不斷增強依法理財意識。認真落實全省財政『五五』法制宣傳教育規劃，紮實有效地開展各種形式的財政法制宣傳教育活動，該廳共舉辦各類法制講座20多場次，有10000人次聽取了講座；舉辦各類普法培訓班10多個，有5000人次參加了培訓。省廳組織開展的全省財政法規知識競賽、普法征文競賽和參加財政部網上答題活動，以參加人數多、范圍廣、反響大，受到了財政部和社會各界好評。二是結合工作實際，不斷完善法規制度體系。在業務工作上，制定了《黑龍江省行政事業單位國有資產經營使用管理辦法》、《省本級財政專項資金審批管理暫行辦法》、《省本級非稅收入管理暫行辦法》等一系列法規、規章和制度，進一步明確了財政資金分配、審批、監督管理的程序和權限，提高了資金管理的科學性、規范性和有效性。在內部管理上，重新修訂了《省財政廳工作規則》、《省財政廳工作目標責任制考核暫行辦法》等內部規章制度，在科學民主決策、政務公開、會議管理等方面形成了規范的管理體系，使廳機關的日常運轉有章可循、有規可依、科學有序。三是勇於開拓創新，不斷健全精細管理措施。建立實施財政同步監督機制。近年來，按照財政部關於樹立『大監督』理念和『建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制』要求，財政廳先後制定下發了《關於進一步樹立財政監督理念構建財政同步監督格局的意見》等規章制度，實現了財政資金事前、事中、事後的全過程監督，有效促進了財政鼓勵水平的提昇。完善規范權力運行制度。在廳處兩級建立了AB角制度，形成了工作互相補臺、互相制約、相互制約、團結協作、運轉高效的領導格局；制定了新反腐倡廉制度25項和規范權力運行制度171項，進一步健全和完善了反復倡廉制度體系、領導體制和工作機制，強化了教育、制度、監督、懲治和預警機制建設。加強財政部門兩基建設。不斷加強管理基礎工作，大力強化預算執行管理，深化國庫、非稅收入、政府采購和投資評審管理改革，規范預算單位資金使用行為。全面加強基層財政建設，進一步明確縣鄉兩級財政管理權限和責任，切實加強鄉鎮財政資金監管。

　　靠服務提昇形象，塑造快捷優質的工作作風。以提高服務質量為切入點，是提昇財政機關形象，推進財政事業新發展的關鍵。一是加強機關作風建設，增強服務大局意識。廳黨組從簡化辦事程序、創造性開展工作等方面著手，提出了關於加強機關作風建設『顧大局、懂規矩、講原則、敢負責、勤學習、善合作、求務實、守紀律』新要求，加大《省財政廳加強機關作風建設考核細則》宣傳督促落實力度，並與各處室年度綜合考核、目標責任制考評等掛鉤，有效提昇了廳機關各級黨組織和黨員個人的服務意識及效能。強化機關服務意識，對征求到的意見認真進行自查自糾，采取了針對問題陽光整改，深入基層現場整改，提速增效加快整改，使財政工作進入了快車道。二是開展形象建設活動，提高服務大局質量。為強化乾部職工的形象意識，他們啟動了以『服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明』為主要內容的『加強新時期財政乾部形象建設』活動，通過開展形象建設問題討論、輔導講座、業務技能學習競賽、書畫攝影展、文化活動周和先進集體、先進個人『雙十佳』評選等系列活動，湧現了一批先進典型，形成了『保持財政乾部良好形象』長效機制，打造了一支黨性強、素質高、作風實、紀律嚴、形象好的乾部隊伍。三是開展主題實踐活動，創新服務大局方法。他們圍繞新時期黨建工作特點，結合財政重點工作，先後開展了『工作提速增效』、『推進財源建設，做大財政蛋糕』、『重溫革命史、激勵後來人』、『學鐵人精神、樹良好形象』、以『凝神聚力、創新發展』為主題教育活動等系列活動。2010年，為完成全省地方財政收入實現1000億元目標，從廳機關抽調85人組成25個推進組，深入各地市，開展『實現財政收入千億元目標』主題實踐活動。研究提出了30多項增收節支、開源節流的新辦法、新措施。全省地方財政收入實現1073.3億元，增長21.2%，圓滿完成千億元目標。四是貼近群眾靠近基層，提昇服務大局效率。他們組織推進財政建設專項推進組，近百名機關乾部在廳級領導帶領下，集中近半年時間，深入全省13個地市和79個縣(市)了解基層情況，就推進財源建設，強化支出管理等項目進行調研，幫助解決實際問題。累計投入資金33.4億元，支持了557個財源大項目和71個園區建設，引導各地發展經濟、培植財源。在新農村幫建、弱縣幫扶和城市『一幫一』扶貧解困工作中建立了廳包縣，處包鄉，黨員乾部包農戶三個層面的聯系點制度。領導班子成員帶領有關處室主管深入到幫扶市縣鎮村，與當地政府一道研究制定了幫建扶貧解困規劃，明確了幫建工作重點和措施，加大推進支持力度，取得了成效明顯，該廳被省委省政府授予扶貧解困先進單位和新農幫建工作先進單位標兵。