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8月23日12時左右,七臺河市勃利縣恆太礦業有限公司四井發生透水事故,總透水量約4萬立方米,當天井下作業人員45人,19人安全昇井,26人被困。目前,該礦礦主已被公安機關控制,事故搶險救援工作正在國家煤監局的指導下積極有序開展。
王憲魁指出,恆太礦業透水事故發生在我省深入開展安全生產大檢查期間,性質尤為嚴重,影響極其惡劣,教訓十分深刻。事故嚴重影響了全省安全生產形勢,再次給全省煤礦安全生產敲響了警鍾,更加暴露出當前我省部分煤礦企業安全生產主體責任不落實,非法違法組織生產的問題十分突出;更加暴露出部分地區領導乾部對安全生產意識淡薄、麻痺大意、得過且過、重視不夠的問題;更加暴露出安全監管責任不到位,打擊非法違法生產行為態度不堅決、手段不強硬、措施不得力等問題。因此,各地各部門要高度重視煤礦安全生產工作,特別是4個煤城政府,以及有煤礦開采企業的地市、縣區政府,要更加深刻認識抓好煤炭安全生產的重要性,牢牢繃緊煤礦安全生產這根弦,切實把『以人為本』作為科學發展的核心,堅決打擊煤礦非法違法生產行為,堅決遏制煤礦重特大事故,堅決守住安全生產這條紅線。
圍繞進一步做好全省煤礦安全生產工作,王憲魁強調,一要堅決加大煤礦隱患排查和整治力度。各地、各部門、各單位和煤礦企業要以煤礦瓦斯、水害、火災、煤塵等災害為重點,認真查找分析本地區、本單位隱患排查治理工作中的薄弱環節,立即對瓦斯、水害等隱患進行排查,尤其要對被關閉礦井進行一次全面排查,真正做到被關閉礦井拉倒井架、切斷電源、拆除設備、炸毀井口、停供火工品,從源頭上杜絕非法違法生產行為。對於水害比較嚴重的地區,要認真落實逢掘必探、先探後采措施,查清采空區、廢棄礦井等與生產礦井的連通情況。要嚴格落實治理責任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預案等,確保整改到位。
二要依法依規出重拳,嚴厲打擊煤礦非法違法生產行為。對於推進煤礦『打非』工作,要下定決心,堅決打擊非法違法生產經營建設行為。各產煤市(地)、縣(市、區)要嚴格落實『四個一律』和『四嚴』要求,嚴厲打擊各種非法違法行為。要加強整合礦井、整改礦井、停產礦井和建設礦井的安全監管,特別要強力推進煤礦資源整合工作,加快工作進度,防止借整合之名非法生產、拖延關閉。要對關閉和整合礦井建立和落實安全包保責任制,確定專人負責,切實做到監管措施到位,防止借整改之名擅自生產、超整改范圍施工,堅決杜絕非法組織生產,一經發現此類礦井擅自從事生產的,要堅決予以關閉。
三要下決心推進小礦井的整合工作。小礦井生產既浪費資源,又漠視生命。寧可暫時降低點煤炭發展速度,也要從長遠考慮有利於人民生命財產安全,有利於煤炭行業科學發展。通過小礦井整合,擴大企業規模,提昇企業標准,強化企業管理,做強企業效益。各產煤地市要從調整結構和解決煤礦安全生產根本的需要出發,高度重視並積極推進煤炭資源整合工作,推動企業向生產規模化、管理現代化和采掘機械化方向發展。要選准煤炭資源整合方向,加快兼並重組周邊鄰近的小礦,使優質資源向大礦集中,提高機械化作業率、資源采掘率和企業效益,逐步實現規范化和標准化,徹底解決我省煤礦小而散的問題。
四要堅決落實企業安全生產主體責任。煤炭企業必須擔當起安全生產主體責任,就是要把安全放在第一位,把社會責任放在第一位,從根本上解決單純把效益放在第一位,排斥或忽視安全生產,安全生產投入不到位等問題。要向社會、向政府、向職工作出安全承諾,決不能以犧牲職工的健康和生命為代價來換取私利。要引導企業加大安全生產投入,提高科技創新水平,加強安全生產的技術管理等基礎性工作,確保數據翔實。要堅決落實企業各項安全生產責任制,把責任落到每一位領導、每一個班組、每一個崗位,一級抓一級,一級對一級負責。要加大各類煤炭企業的安全生產巡查力度。對於安全生產主體責任不落實的企業,特別是對那些未批先乾、待批開工、火工品來源不明、私接電源、私設密閉、私開工作面、超能力和超定員等非法違法開采行為,要發現一個懲處一個,絕不姑息手軟。
五要切實把政府安全生產監管主體責任落實到位。政府作為監管主體,必須承擔起監管責任,就是要落實對屬地內的煤礦企業的管理責任。不能推、不能拖、不能躲,要敢做敢為、履職盡責。對企業不符合安全生產規定的,堅決不允許生產。對已經關閉停產的礦井,要堅決采取措施,徹底消除隱患。相關部門,一定要強化監管、敢於碰硬,著重解決工作不實、整頓不力等問題,特別要強化聯合執法,嚴厲打擊煤礦非法盜采、超層越界、私設密閉等行為,依法從嚴、從重、從快查處,決不手軟。要建立政府安全監管責任與政府主要領導任職掛鉤制度,不管涉及哪級政府、哪個監管部門,不管是否發生事故,一經查實,輕者黃牌警告,重者要先免職。發生事故的,要依法依規嚴懲,觸犯刑律的,要追究刑事責任。
各產煤市(地)市長、專員、分管副市長、副專員、煤管局局長;重點產煤縣(市、區)長、分管副縣(市、區)長;省直有關部門主要負責人等參加會議。