深入開展『共產黨員先鋒崗』創建活動

提昇窗口單位、服務行業為民服務創先爭優水平

　　在深入開展創先爭優活動中，哈爾濱市把聯系民生最緊密、服務群眾最直接的窗口單位和服務行業作為重點，深入開展『共產黨員先鋒崗』創建活動。堅持圍繞中心，服務大局，結合推進『政風建設年』活動，把以人為本、執政為民理念植入到窗口單位和服務行業的各項業務工作中，樹立民生為重、服務為先、群眾滿意導向，寓管理於服務之中，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵，激發了為民服務、乾事創業的內生動力。

　　一、精心組織，推動創建活動紮實開展

　　我們把創建『共產黨員先鋒崗』活動作為窗口單位和服務行業為民服務創先爭優的有效載體，精心設計謀劃，紮實組織推進。一是緊扣主題，明確活動方向。把窗口單位和服務行業創先爭優的重心放到促進經濟社會發展、惠及人民群眾上來，按照『做主人、敢擔當，謀發展、惠民生』的要求，大力開展創建『共產黨員先鋒崗』活動，組織動員廣大窗口單位和服務行業黨組織和黨員積極參與創建活動，立足本職服務群眾。中央視頻會議後，我們及時下發了《實施意見》，進一步明確了為民服務創先爭優的目標任務。二是設崗定責，細化活動標准。窗口單位和服務行業基層黨組織，在單位、職能處室、服務網點、業務窗口等工作單元上設立黨員先鋒崗，並根據行業、崗位特點，制訂細化崗位標准。普遍建立公示制、承諾制、問責制，設立公示牌，公開姓名、職務、服務范圍、投訴電話，對工作標准、工作時限以及服務質量、服務態度做出承諾，讓服務對象『一看就清楚、一問就明白、一聽就服氣、一辦就滿意』。僅在市直機關服務窗口就先後設立先鋒崗378個，將黨員身份、服務標准、承諾事項等在媒體上進行公示，主動接受社會監督。三是群眾監督，提昇活動質量。堅持以群眾滿意為標准，在組織有關部門對窗口單位和服務行業創建『共產黨員先鋒崗』活動進行不定期檢查的基礎上，變內部考核為社會評價，建立群眾滿意度測評機制，每季度邀請『兩代表一委員』、服務對象和群眾，對窗口單位和服務行業的服務質量進行測評。測評合格的以各級黨委名義進行命名，並在工作崗位懸掛『共產黨員先鋒崗』標志，兩次測評不合格的予以撤銷。

　　二、突出重點，充分發揮服務示范作用

　　通過開展創建活動，窗口單位和服務行業黨組織和黨員弘揚以『超越自我、敢於擔當』為核心的路橋精神、環衛精神、交警精神和公僕精神，積極爭做熱情服務和良好形象的表率，努力走在服務發展、服務群眾的前列。一是在重點項目建設上發揮衝鋒隊作用。結合『招商引資項目落實年』，圍繞與群眾生產生活息息相關的300個重點項目、40個惠民項目和148條路橋建設項目，編制項目崗位分布圖，將與項目建設有關的窗口單位和服務行業全部納入重點創建范圍，使項目建設與創建崗位無縫對接，充分發揮黨組織和黨員的帶動和輻射作用。市城建委在所有重點工程指揮部都建立了臨時黨組織，全委524名在職黨員全部以黨支部為單位設立了先鋒崗，始終保持『五加二』、『白加黑』的工作節奏，不分晝夜，連續奮戰，僅2010年就完成城市基礎設施建設投資197億元，新建道路202條，新建各類橋涵57座，被省委書記吉炳軒同志稱譽為『堪比深圳的城建速度』。二是在立足本崗、優化環境上發揮示范崗作用。各窗口單位和服務行業注重把『共產黨員先鋒崗』與本部門主體業務工作和承擔的職能緊密結合，圍繞加快發展、服務群眾，為基層黨組織和廣大黨員乾部發揮作用搭建了平臺。截至目前，市直窗口單位和服務行業黨組織圍繞市委提出的改善城市衛生、交通、經濟發展環境的『三優』環境建設，提出和改進服務辦法1000多項，取消前置要件265個、收費項目53項，審批時限平均縮短8至15天，比國家規定減少近40%，重大項目審批均進入綠色通道辦理。三是在服務群眾、維護和諧上發揮連心橋作用。全市窗口單位和服務行業黨組織和廣大黨員在創建先鋒崗活動中，對直接涉及群眾切身利益、影響社會和諧穩定的矛盾問題想在前、謀在前、做在前，深入細致地開展群眾工作，用目標戰略激勵群眾，用熱情服務感動群眾，及時將矛盾化解在基層。市棚改辦放棄春節休假，初四就召開拆遷工作協調會，當場解決了涉及拆遷工作的6個難題。市律師協會黨委組織黨員律師開展了『百所聯千村進萬戶』活動，走村屯、進社區，為群眾『零距離』提供法律諮詢服務6200餘件(次)。市質監局組織質量檢測崗位黨員利用周末休息時間，對市區內10個大型超市經營的1487批次的定量包裝米、面、油等進行檢查，保障了群眾食品安全。

　　三、強化保障，建立健全工作運行機制

　　為使創建活動紮實深入開展，著力在健全完善工作運行機制上下功夫。一是全面推行目標責任機制。圍繞服務發展、服務群眾，組織65個單位和部門，制定了《創先爭優保障中心工作目標責任書》；組織全市94個市直部門、1800餘名處以上領導乾部圍繞重點項目、重點工作的實施及服務確定崗位目標任務，層層簽訂崗位目標責任狀；組織31萬多名黨員作出承諾，承諾事項47.9萬餘件，已兌現承諾34.2萬餘件。二是探索建立監督考評機制。將創建活動開展情況納入各地、各單位窗口單位和服務行業黨建工作年度目標考核，並作為『整頓機關作風，提高工作效率』、『端正政風行風、優化發展環境』等相關活動評議的重要依據。開展了『萬人評政風』活動，隨機抽選了萬名市民群眾和企業代表參加評議11668人次，對接收到的2000餘條具體問題、意見和建議進一步梳理、歸類，並及時交轉相關單位進行督查辦理。三是建立健全示范引領機制。注重發揮典型的示范引導作用，在媒體開設『先鋒引領旗更紅』專欄，對窗口單位和服務行業先進典型進行宣傳報道，先後選樹宣傳了一批立足崗位、為民服務的先進窗口和優秀黨員，進一步樹立了以人為本、執政為民的導向。年底前，我們還將評選市級群眾滿意窗口100個、優質服務品牌10個、優秀服務標兵10名。

　　下一步，我們將以李源潮部長在哈爾濱調研創先爭優時的講話精神為指導，以落實中央和省委會議精神為契機，在創建『共產黨員先鋒崗』的基礎上，在窗口單位和服務行業廣泛開展『三亮三比三評』，不斷提昇工作質量和服務水平，促進為民服務創先爭優向深度和廣度發展。