東北網9月20日訊 為規范市民的不文明行為，達到全民共管城市衛生的目的，哈爾濱相關部門十多年來曾嘗試多種管理方法，但不文明行為都沒有得到根治。社會學專家認為，糾正市民陋習，要形成人人有責的社會氛圍，實施嚴罰、給予曝光，長期治理。

　　-千名『夕陽紅』上街

　　在上世紀90年代，哈爾濱火車站、秋林、中央大街等繁華地區，活躍著千名帶著袖標的『夕陽紅』衛生監督員，見到有市民隨意亂扔垃圾、亂吐痰，就會立刻攔住當事人，處以罰款。一位被罰過款的劉女士表示，當年還是個小女孩，那年冬天她在秋林附近吐了一口痰，不知從哪裡走出來一位老大娘指著自己的袖標告訴她，在公共場所吐痰要罰款10元錢，當時感覺到周圍人都在看自己，特別不好意思，立即掏錢交了罰款就走了，雖然當時感覺很丟臉，但以後確實沒在公共場所隨地吐過痰。

　　當時有的市民對此意見很大，並有人質疑這樣做是濫罰款，盡管這個方法在約束不文明行為方面有一定積極意義，但還是半途而廢了。

　　-『七不准』漸漸被遺忘

　　1995年9月1日哈市政府發布『七不准』，『不准隨地吐痰；不准隨地便溺；不准亂扔亂倒；不准亂擺亂放；不准亂貼亂畫；不准損壞公用設施；不准亂穿馬路、闖紅燈』。2003年，已被淡忘的『七不准』再次被政府大力宣傳提倡，並有意將其成為政府整治環境衛生的法律依據。而如今，曾讓市民耳熟能詳的『七不准』通告，在歷經陸陸續續的大造聲勢後，除了有關部門偶爾提起之外，早已被人們逐漸淡忘。

　　據了解，當年哈市街頭設立了60多處固定的執法崗點，流動執法人員在街路上巡邏檢查，對違反『七不准』的不文明現象當街予以處罰。1000名志願者也作為義務監督員上路協助檢查。執法部門還將中央大街、索菲亞建築藝術廣場、哈市站前廣場、秋林等地區列為嚴管區。在這些地區進行重點整治。經過一段時間的整治後，隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾不文明行為明顯減少。但隨著崗點撤去，志願者離開，一切漸又恢復到原來的樣子。

　　-環衛工人監督也默然收場

　　2010年8月，哈爾濱市首批以環衛工人為主體的『衛生監督勸導員』在哈市道裡區上崗，衛生監督員在清掃和維護街道衛生的同時，勸導行人及商家保持他們的勞動成果，但短短半年過後，這些環衛監督員就以失敗收場。

　　記者在采訪時，環衛工人們說的最多的一句話就是『管了也沒人聽，還不如自己收拾了』。據哈爾濱市道裡區城管局工作人員介紹，手中沒有執法權是『衛生監督勸導員』不能繼續做下去的根本原因。原希望通過環衛工人的悉心勸導和行動感化，讓市民自覺尊重環衛工人的勞動，但環衛工人沒有執法權，不但勸導沒人聽，還經常因勸導得來行人白眼，甚至遭到謾罵毆打。現在，哈市2000名『衛生監督勸導員』早已摘下袖標黯然下崗，恢復到原來埋頭乾活，只能看不能管的狀態。

　　-持之以恆宣傳嚴罰曝光纔有效

　　面對哈市現今依然故我的亂吐亂扔亂放的社會丑態，我們假設當年實施的那些治理措施若能堅持到今天，我們的市容市貌大概就會美好得許多，市民的文明程度肯定會有很大的提高。當一個社會民眾的文化文明素質不是很高的時候，靠自覺就沒有靠約束和管理整治來的便捷和高效。

　　黑龍江省社會科學院研究員趙瑞政表示，近年來，隨著城市發展，人們生活水平提高，城市設施及功能日漸完備，但居民素質沒有得到相應的提高，出現了如車內拋物、亂吐口香糖等新的不文明行為。城市如同一個大家庭，如果只有城管環衛部門『收拾房間』，而家庭成員不給予協助維護，家裡也只是會一時乾淨。

　　不難看出哈市目前對隨地吐痰、吐口香糖和隨地扔垃圾等行為，處罰力度太小，僅責令清除，處以20元以上200元以下罰款是遠遠不夠的。何況現在有關部門也很少進行監督查處。趙瑞政建議：一，重罰，對於不同的不文明行為，給予重罰，金額一定到達到讓人心疼的程度。為了解決城管執法人員少的問題，可以賦予環衛工人管理城市衛生、處罰不文明行為的權利，並形成鼓勵支持環衛工人的社會氛圍，環衛工人本身作為社會的弱勢群體，沒有得到市民足夠的尊重，如果不給予他們執法的權力，勸導當然沒人能聽。二：曝光，借助媒體和社會力量，對市民的陋習進行曝光，效果會立竿見影。三加大宣傳，相關部門應該持之以恆地加大社會輿論宣傳，讓維護城市清潔的意識行動深入人心，逐漸提高市民素質。如果人人都嚴格要求自己，配合清潔工人的工作，城市環境衛生一定能得到改善。舉手之勞的文明行為不僅維護了環境的整潔，提高了個人素質，更體現了城市的良好文明形象。新聞鏈接

　　重罰：新加坡有效手段

　　中國是一個十幾億人口的大國，新加坡是一個區區數百萬人的小國。一個如此之大，一個如此之小，兩國之間似乎無可比擬，但是兩國的居民大都是華人，有著共同的文化傳統和歷史背景，因此，新加坡政府在管理華人社區的成功經驗中，也確有不少值得借鑒的地方。

　　華人的陋習，最典型的就是隨地吐痰。新加坡政府對付這種陋習所采用的辦法很多，除了正面宣傳這種陋習的壞處外，最主要的手段就是重罰。隨地吐一口痰的罰款是1000新加坡元(約人民幣5000元，下同)，吐第二口罰款加重一倍：2000元，如果還不肯停止，就可能被捕，甚至享受新加坡獨有的刑罰：『鞭撻』，還要上報紙，上電視。

　　有人說：打幾下屁股怕什麼？受過這種鞭撻體罰的人，不僅當時痛徹心肺，事後還可能留下永久性疤痕，試問將來如何向他的下一代解釋？幾年前，一位美國青年在新加坡牆上涂鴉後被捕，被判鞭撻，就算當時的美國總統出面講情，也只是少打幾下，但是不能免罰。

　　隨地吐痰不是一個禮儀問題，它傳播細菌，造成環境污染，損害大眾。新加坡對於一切污染環境的行為都不能容忍：不准進口口香糖、公共場合不准吸煙、地鐵內不准吃喝、不准養鴿子、不准亂扔垃圾等。對於每一項禁律，都配以重罰。

　　新加坡政府認為，治理最重要手段，不是講『民主』，而是講『規則』。規則必須制訂得非常具體明確，不容任何狡辯或曲解；罰則必須制訂得重，讓違規者知道痛。

　　長期以來的重罰和嚴格執行，造成了今天新加坡乾淨、美麗、文明的社會環境和社會風氣。英文中的『Fine』一詞有兩解，一是『美好』，另一是『罰款』。