鄰裡糾紛不斷——『求簽』月餘未果『躲簽』有家難回

　　停熱居民質疑——拿此『擋箭牌』熱企就想拖過申請期

　　哈市市民建議——應盡快制定新規進一步解釋停熱標准

　　生活報9月20日訊 『鄰居辦停熱非讓我簽字，我不簽鄰居就和我鬧，嚇得我連家都不敢回。』『我符合條件，因為鄰居不簽字，供熱單位就不給辦停熱。』19日，本報供熱問答熱線開通第一天，因停熱引發糾紛的投訴竟打爆本報熱線。眾多市民表示，在申請停熱時熱企非要先出示『四鄰簽字』。這樣一來，『四鄰簽字』便成了申請停熱的前置條件，不管你符不符合停熱條件，沒鄰居簽字就辦不了；而讓『四鄰簽字』可謂難於上青天，因為鄰居大多擔心影響自家供熱，東躲西藏不給簽字。因此，飽受『四鄰簽字』之苦的市民表示，停熱應有准確認定標准，不應隨意附加其他條件。

　　『四鄰簽字』引發鄰裡糾紛

　　在本報19日供暖熱線中，申請停熱是否需要『四鄰簽字』成為市民投訴的熱點問題。一天有二十餘名市民致電本報表示，如今，停熱須鄰裡簽字的情況已經成為各小區居民間的矛盾焦點，引發鄰裡糾紛不斷。

　　南崗區和興路居民趙先生還反映了自己的停熱經歷。今年他在辦理停熱申請時，也被要求提供『四鄰簽字』同意書。在找鄰居簽字過程中，很順利地辦理完了，可是拿到供熱公司時，卻被告知，其中一戶鄰居的簽字不是房主，而是房主的母親，再找房主時房主根本不同意趙先生家停熱，於是趙先生申請停熱的事就此擱淺。

　　除了因簽字辦理停熱難外，還有部分非停熱居民也遭遇停熱簽字的困擾。市民董輝告訴記者，因為沒給申請停熱的鄰居簽字，住了8年的老鄰居都不說話了，每次遇到對方總要被指責一番。對此這些居民致電本報直言，能不能停熱應該有明確規定，不應將矛盾甩給居民，應該有明確的標准。

　　簽了一個月期限就要過了

　　20日就是辦理停熱的最後期限，但19日市民張先生再一次來到小區供熱企業辦停熱，得到答復仍是，上下左右鄰居簽字不齊全不能辦理。『我家既不是冷山，也不是頂層，完全符合停熱規定，怎麼就不讓停呢？這停熱難道需要鄰居來認定嗎？』張先生告訴記者，他在江北濱纔城購買了一處住房，冬天不打算去住，所以今冬想辦理停熱，但跑了一個月也沒辦下來。

　　『新小區鄰居根本不認識，我挨個鄰居打電話，結果有的說考慮一下，有的說在外地回不來，還有的表示不認識不發表意見，再有一戶竟是不同意，這樣一拖一個月了，四戶鄰居一個字都沒簽下來。』對此，張先生甚為氣憤,他表示，找了所有的供熱條例都沒有鄰裡簽字的明確規定，為何供熱企業要追加『四鄰簽字』這一條，明擺著難為你，把申請期限給拖黃了。

　　為躲簽字有家不敢回

　　而與大多數申請停熱難居民的遭遇不同，市民岳女士恰恰是為了躲避鄰裡之間的簽字而無可奈何，並鬧得有家不敢回，電話也不敢接聽。『到底能不能停熱，不能讓我們鄰居來決定呀。』岳女士告訴記者，她是世茂濱江新城的居民，自從供熱企業要求申請停熱需要四鄰簽字後，她都不敢留在家裡了，鄰居一天到晚給她打電話讓她簽字，而不簽會影響鄰裡關系，簽了又會影響自家的供熱效果。

　　岳女士說，她家的四戶鄰居當中的上、下、左三戶今年都要申請停熱，都在找她簽字，這讓她十分為難。『都是鄰居住著，不簽字，影響鄰裡感情；可是簽了字，又影響自己家室溫，這真叫人為難。為了不讓鄰居找到，我現在是有家不敢回，整天躲在兒子家。』

　　采訪中，岳女士表示，居民申請停熱要『四鄰簽字』的規定欠妥，首先，居民不能確定鄰居停熱對自己家用熱會造成什麼樣的影響；其次，同意了鄰居都會高興，一旦不同意，就會加劇鄰裡之間的矛盾。

　　二套房投資房停熱多

　　記者采訪了解到，最近幾年，到供熱期申請停止用熱的居民有上昇的勢頭，其中以群力、松北區、利民開發區居多，而這些申停的居民家大多擁有兩套以上住房。上一供熱季，記者曾走訪了群力一些新建居民小區發現，一些小區首批入住居民還不足三成，很多業主購房後並未裝修入住，房產一直處於閑置狀態。

　　黑龍江星辰熱力公司相關負責人告訴記者，上一供熱季，其轄區就有60%-70%的居民申請了停熱，這些停熱的居民中多數是至少擁有兩套住房的住戶。『這些戶居民家裡基本上沒有人，他們大多生活在江南，只是偶爾回來住。』

　　記者從哈市供熱協會獲悉，近兩年由於大量『投資房』出現，一些房屋出現空置，而空置房冬天必然申請停熱。去年，江南城區小區平均停熱率在5%左右，江北部分小區停熱率達到70%左右。而這些住戶在辦理申請停熱的過程中，往往都被要求提供『四鄰簽字』。這就變成了鄰居找鄰居辦理停熱業務，在人數眾多的停熱大軍中，每個人面對簽字鄰居的情況不同，難免發生這樣那樣的矛盾。

　　停不停熱該由誰裁定

　　為了破解供熱問題，《黑龍江省城市供熱管理條例》修訂後最近剛剛出臺。條例中對停熱問題也進行重新規定，其中明確了三種情況不得申請停熱，除此外均可辦理停熱。不能申請的情況：一是非分戶供熱用戶；二是新建建築在供熱設施保修期內；三則是其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施安全運行的。但恰恰是因條例中的第三點規定沒有詳細的界定標准，所以讓大多數居民難以把握。市民岳女士說，根本不明白什麼情況屬於危害相鄰用戶用熱安全，而且看不出安不安全和『四鄰簽字』有什麼關系。

　　對此，哈市住房局供熱辦相關負責人的解釋是，是不是非得『四鄰簽字』，主要由供熱企業來定，因為『供熱企業更掌握具體情況』。對此解釋，已被『求簽』搞得焦頭爛額的張先生『很憤懣』，他表示：『熱企明擺著拿「四鄰簽字」當擋箭牌，引發鄰裡糾紛他們隔岸觀火，把停熱申請期拖黃了纔是最終目的，條例規定模糊就意味著沒有操作性，停熱的最終裁決權還是牢牢掌握在熱企手裡，這對我們用熱的消費者來說，太不公平了，起碼是違反《消費者權益保護法》的。』

　　記者了解到，哈爾濱市正在根據新的《黑龍江省城市供熱管理條例》制定相對應的地方規定，目前地方規定正在征集意見中。對此，無論是申請停熱的居民還是其鄰居，都希望相關部門能將停熱政策明確、具體化，到底需不需要『四鄰簽字』予以明確闡述，並對『可能危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施安全運行』給予進一步解釋。