生活報9月22日訊今冬熱費咋交、屋子不暖誰管……今年的供熱期臨近，供熱又成為市民最為關注的民生話題。而為了規范城市供熱，哈市政府法制辦擬出臺新的《哈爾濱市城市供熱辦法》。21日，該《辦法》征求意見稿完成正式向社會公布，即日起向市民征求意見和建議。生活報從即日起也開通『我為新供熱辦法建言』欄目，將對市民、供熱企業等就哈市新供熱辦法征求意見稿中的有關意見和建議進行系列報道，並整理成報告提交哈市政府法制辦，期待新供熱辦法具備更強的操作性，成為市民住暖屋的有力保障。本報征集意見熱線電話：96336、13936414044、15004619950。

　　熱費收繳

　　兩種模式並行

　　在與市民關系密切的熱費計算方式方面，《辦法》規定了兩種計費方式，一是實行熱計量的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價交納。二是未實行熱計量的用戶，按照房屋使用面積交納熱費。使用面積包括套內使用面積、有供熱設施的陽臺面積和雖然沒有供熱設施，但與供熱房間沒有硬隔斷的陽臺面積。有供熱設施的樓梯間、走廊等公共面積按用戶房屋使用面積比例分攤。而用戶房屋存在坡屋頂時，頂板下表面與樓面的淨高低於1.2米的空間不計算使用面積，淨高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計算使用面積，淨高超過2.1米的空間全部計入使用面積。層高超過3.2米的，每超過0.1米，加收基本熱價的3%。

　　此外，《辦法》規定熱價調整方式，當熱價低於供熱成本致使供熱單位經營虧損的，或者供熱燃煤到場價格變化超過10%的，供熱單位可以向價格行政主管部門提出熱價調整建議。熱價低於供熱成本不能及時調整，影響城市居民正常生活的，對供熱單位實行財政補貼。

　　地下停車場

　　逐步實行計量收費

　　除了規定了熱費計量標准外，對繳費主體，《辦法》中也進行了詳細規定。其中規定，居民用戶和非居民用戶熱價應當分別核定，利用住宅從事經營活動的，執行非居民熱價。社區辦公用房、老年福利公寓執行居民熱價。同時，熱費由房屋產權人或公有住房承租人交納；新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納。同時規定，文化、教育、體育等公益性設施及地下停車場應當逐步實行計量收費。

　　對於新進戶房屋熱費交納，《辦法》規定，新建房屋在供熱期間進戶的，供熱單位應當按實際供暖月向用戶收取熱費。當月20日至下月20日為一個供暖月，在供暖月內，15日(含15日)以內收取半個月熱費，15日以上收取一個月熱費。用戶未按期交納熱費的，應當按照合同約定支付違約金。

　　測溫若有異議

　　供熱辦免費測量

　　對於市民與供熱單位之間因溫度計量不同產生的糾紛很多，為此《辦法》作出規定，在供熱期內，居民用戶臥室、起居室(廳)溫度全天不得低於18℃。當用戶室內溫度低於規定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應當告知供熱單位。供熱單位應當自被告知之時起8小時內進行現場測溫，因供熱單位原因未進行現場測溫的，視為供熱室溫不達標。

　　供用熱雙方對未達標溫度有異議的，將不再由供熱企業測溫，而由供熱辦在投訴24小時內進行現場免費測溫，或者委托街道辦事處進行現場測溫。因供熱單位原因造成室溫不達標的，供熱辦將責令供熱單位采取改正措施。供熱單位經過整改，確定投訴人室溫達標後，應當申請供熱辦組織現場復測。

　　區、縣(市)供熱辦采取現場測溫的，填寫一式三聯室溫監測記錄，由供熱辦、用戶、供熱單位各自留存。需要退費時，可憑借這項依據適當退費。

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　　退費

　　熱企交保證金

　　為了確保供熱質量，《辦法》規定，實行供熱質量保證金制度。供熱單位向供熱行政主管部門指定的銀行賬戶存入供熱質量保證金，因供熱單位原因，造成停熱或者供熱質量不達標，應當對用戶退還熱費，不按規定退還的，由市、縣(市)供熱行政主管部門從供熱質量保證金中直接向用戶支付。

　　室溫48小時不達標向用戶退費

　　對於室溫不達標的問題，為保障供熱質量和用戶合法權益，《辦法》規定，居民室內室溫不達標時，應當告知供熱單位。室溫48小時不達標的或者因供熱單位原因造成停熱的，供熱單位應當向用戶退還熱費。

　　《辦法》還規定，供熱設施發生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應當采取張貼通知、媒體發布等形式及時通知用戶。而對於擅自推遲供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶熱費，並處以等額罰款。停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5000元罰款；供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

　　供熱單位需退還用戶熱費或者實行熱計量用戶需補交熱費的，應當在每年供熱期結束後一個月內結清。

　　供熱期

　　根據天氣提前供熱或延後停熱

　　最近幾年來，哈市的供熱期限一直按照當年10月20日至次年4月20日執行。不過，由於哈市有著特殊的氣候特點，往往在10月20日之前以及4月20日之後天氣依然寒冷，在這種情況下停止供熱，會影響到居民的正常生活。

　　為此，《辦法》關於供熱期限的問題進行了重新規定，規定了哈市規劃區內供熱起止時間為：當年10月20日至次年4月20日。市、縣(市)人民政府可以根據天氣情況，要求供熱單位提前供熱或者延長供熱時間。延長供熱增加的成本，政府將給予供熱單位適當補償。

　　供熱設施

　　用戶擅改將受罰

　　為了確保熱企和居民權益，《辦法》還要求供熱單位與居民簽訂供熱合同。而熱企還要對居民室內供熱設施進行維修、養護。

　　作為熱用戶也將有約束，如果連接或者隔斷供熱設施；改動供熱設施，影響供熱質量；安裝熱水循環裝置或者放水裝置；改變熱用途；改動熱計量及溫控設施的，責令停止違法行為，限期改正。逾期不改的，處以5000元以上1萬元以下罰款。盜用供熱系統熱水的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

　　據哈市政府法制辦相關負責人介紹，居民可以登錄哈市政府法制信息網查閱《辦法》全文，並留下修改意見，也可以將書面意見於9月27日前寄到哈市政府法制辦公室城鄉建設立法處或發送到專用電子郵箱。地址：哈爾濱市松北區世紀大道1號。郵政編碼：150021。電子郵箱：har4920@163.com。