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黑河市強化礦產資源管理科學開發紀實
2011-10-24 10:11:35 來源:黑龍江日報  作者:陳志新 李民峰
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  黑龍江日報10月24日訊 礦產資源富集,素有『地質搖籃』、『礦產之鄉』美譽,潛在經濟價值1萬億以上;現已發現礦產95種,銅、鉬、銀、鎢、沸石等16種礦產儲量居全省首位……

  黑河這塊神奇的土地蘊含無窮的寶藏。讓無窮的寶藏走出深山,讓走出深山的寶藏造福人民,加強管理、科學開發時不我待。2010年7月,黑河市制定出臺了關於加強礦產資源勘查開發管理工作的決定和實施意見,采取有效措施,強化礦產資源管理,促進礦產資源合理開發利用,礦業經濟開始步入統一規劃、合理布局、科學開發、有序管理的發展軌道。

  強化規劃指導管理好寶藏

  在明確今後5至10年礦業經濟發展思路、目標和重點任務的基礎上,黑河市完成了《黑河礦產資源規劃》文本編制,多寶山銅礦區域規劃及岩金、銅、鐵、鉬、煤、礦泉水等專項規劃。各縣(市、區)也把礦產資源開發作為重點產業進行謀劃。愛輝區確定『六區六業』經濟發展戰略;嫩江縣確定打造『三區』、建設『三園』、大力發展『六大主導產業』發展戰略;遜克縣樹立『一家人』思想,與農墾、森工等外駐單位共同開發礦產資源。

  為逐步加強政府的引導作用,黑河市成立了以市主要領導為組長的礦產資源勘查開發工作領導小組,負責全市礦產資源開發總體規劃審定、礦產資源開發專項資金使用和審批以及重大糾紛和重大案件的處理等工作。各縣(市、區)也相應成立了領導機構。充分發揮政府在礦產資源勘查開發與保護管理中的主體作用,建立聯席會議制度、聯合執法制度和聯合執法監察機制,采取一事一議的方式解決礦產開發管理工作中的問題。堅持在保護中開發、在開發中保護,深入實施礦業可持續發展戰略,把延伸產業鏈條與資源勘查開發結合,將就地進行適度深加工作為開發礦產資源的先決條件和招商引資的基本標准,嚴格執行礦山地質環境評估制度及生態恢復補償制度,收取礦山地質環境恢復保證金,實施廢棄礦山環境治理和沙金過采區地質環境綜合治理。

  采取有力措施開發好寶藏

  黑河市嚴格遵照總體規劃,根據不同區域、不同礦種,建立了礦產開發項目儲備庫;成立了黑河市盛源礦業有限責任公司,搭建礦產資源勘查開發平臺,對符合國家產業政策及市場准入條件的礦產項目進行招商引資;建立了礦業權有計劃投放機制及科學退出機制。強有力的舉措對各縣(市、區)和礦山企業產生了極大促動,項目投入和推進力度明顯加強。

  截至7月末,全市運行的規模以上礦山企業15家。今年全市重點建設項目中,礦產項目10項、總投資61.5億元、年度計劃投資19.8億元,同比分別增長66.7%、57.7%和15.8%。

  做大礦產企業利用好寶藏

  為讓資源發揮出應有的作用,為百姓造福、為地方經濟造福,黑河市緊緊抓住儲量有保證、礦山有能力、銷售有市場的銅、金、煤等優勢資源,加大開發力度。同時,以現有礦產資源開發企業為平臺,引進戰略投資和技術合作伙伴,鼓勵企業擴大生產規模,發展銅、鉬、硅等深加工項目和產品,延長產業鏈條,提高產業競爭力,走規模化、集約化發展之路,形成了一批礦產開發加工龍頭企業,礦業經濟成為工業經濟發展的重要拉動力量和財政增收的有力支橕。1至7月,全市礦業稅收3.4億元,佔財政一般預算收入的近三分之一。冶金、煤炭、建材三大產業共實現增加值8.39億元、利稅4.11億元,分別佔全市工業增加值和利稅的59.6%和85.3%,形成了區域經濟重要增長極。

  加強戰略合作保護好寶藏

  為摸清礦產資源家底,更好地謀劃黑河未來,去年以來,黑河市與省地礦局簽署戰略合作框架協議,深化礦產資源勘查開發戰略合作,對接相關勘查開發項目。根據黑河市礦產資源分布特點,加強了以爭光、三道灣子、東安為中心的岩金勘查,西崗子、木耳氣至黑寶山等煤田煤炭資源勘探;多寶山翠宏山鐵多金屬礦開發前期的勘探,推進了一批有前景的礦產項目。

  黑河市進一步規范了礦業權轉讓審批制度,嚴厲打擊探礦權或采礦權分割轉讓行為,加大礦業權市場培育和規范力度,逐步提高招拍掛出讓探礦權的比例,增強市場的競爭力。目前,正在積極籌建市級礦權交易儲備中心,成立稽查公安支隊,加強對礦產、森林、土地及水源的保護和管理,嚴肅查處無證勘查、亂挖亂采和盜伐等違法違規行為,使礦業秩序得到明顯好轉。

責任編輯:張雋珊