生活報10月28日訊 27日，哈市政府第86次常務會議審議通過了《關於進一步加強流動人口管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，哈市將對流動人口實行居住證『一證通』管理制度，今後居住證持有人可在哈市行政轄區享有住房、子女教育、基本社會保險等方面的均等化待遇。

　　據介紹，目前哈市共有流動人口140餘萬人，流動人口已成為城市人口的重要組成部分，同時，也成為城市管理的新問題。經過調研，哈市出臺《意見》，將由現行的單一型管理向服務型管理轉變，由『以證管人』向『以屋管人、以業控人』和運用信息化手段服務管理轉變，由治安管理型向城市統籌規劃和綜合管理模式轉變。《意見》規定，哈市將流動人口納入城鎮公共服務體系，今後哈市流動人口實行以流入地政府為主的屬地管理，在制定公共政策、建設公用設施等方面，統籌考慮長期在哈居住的流動人口對城鎮公共服務的需要，哈市將增加公共財政支出，逐步健全覆蓋流動人口的城鎮公共服務體系。

　　戶籍：統一辦理居住證

　　《意見》提出，哈市將實行居住證『一證通』管理制度，出臺流動人口服務管理相關辦法，以加強流動人口居住登記和服務管理。哈市公安部門負責居住證的登記、辦理、制作、發放和信息管理等工作，並可委托街鄉(鎮)、社區(村)流動人口服務管理機構辦理。居住證持有人在哈市行政轄區享有房屋、勞動就業、子女義務教育、計劃生育服務、基本社會保險等待遇。

　　子女教育：無須額外繳納借讀費

　　《意見》規定，哈市以全日制公辦中小學接納為主，保障流動人口子女平等接受義務教育。對於流動人口子女，公辦學校要在收費、管理等方面與當地學生同等對待，不得違反有關規定向流動人口子女加收借讀及其他任何費用。流動人口子女初中畢業後，可報考哈市普通高中和中職學校。

　　住房：可辦住房公積金

　　《意見》提出，哈市將把解決長期在城鎮就業、生活的流動人口的居住問題納入城鎮住宅建設規劃，並適度推行流動人口集中住宿、管理、服務模式。

　　此外，哈市將放寬公積金繳納使用范圍，城鎮單位聘用的流動就業人員，用人單位和個人可繳存住房公積金，允許符合條件的流動就業人員申請住房公積金貸款，購買自住住房。

　　社會保險：穩定就業者納入職工醫保

　　在社會保險方面，哈市除了推進流動人口參加工傷保險和基本醫療保險外，還將把穩定就業的流動人口納入城鎮職工基本醫療保險，鼓勵有條件的用人單位為其辦理城鎮職工基本醫療保險參保手續；流動就業人員在統籌地區以外發生疾病住院的，按哈市有關規定辦理報銷。同時，哈市將研究適合流動人口特點的養老、失業、生育保險政策。在計劃生育方面，哈市也將對流動人口和當地戶籍人口同服務、同管理。

　　治安：配備流動人口協管員

　　《意見》規定，哈市將加強以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理。按照『屬地管理』、『誰主管誰管理』和『誰出租誰負責』的原則，建立出租房屋信息管理網絡，積極探索物業管理、社區自治管理等模式。

　　街鄉(鎮)流動人口服務管理工作中心，根據轄區出租房屋50-150戶配備1名的比例，配備流動人口和出租房屋協管員，屬勞動合同聘任制崗位，承擔具體服務管理職責。實行統一招聘、統一培訓、統一管理、統一持證上崗。

　　此外，當有重大事務時，哈市社區居委會將及時通知流動人口行使民主權利，流動人口評定技術職稱、晉昇職務、評選勞動模范和先進工作者等方面也與城鎮職工同等對待。