東北網10月28日訊 《黑龍江省城市供熱條例》實施了，『按日退費』首次在法規中明確。供熱質量不達標，居民有了索賠的希望。但開栓至今，記者走訪的市供熱主管部門、供熱企業都盡量回避『按日退費』這個話題。市民對此熱衷，卻『說了不算』。記者調查後發現，因部分企業未交『供熱質量保證金』，『按日退費』可能遭遇退費難。

　　新規供熱不達標雙倍退費

　　今年10月1日，新修訂的《黑龍江省城市供熱條例》正式開始實施。新條例最吸引市民的一條就是『由於供熱單位原因造成停熱48小時以上未達到本條例規定標准的，應當給用戶按日雙倍退還熱費』、『居民室內溫度低於18℃的，分三種情況退還30%—100%熱費』。

　　記者從供熱主管部門獲悉，他們也采取了三方測溫等制度，確定居民室溫不達標後，將熱費退還給居民。熱費退還時間為供熱期結束的一個月內。無論是停熱超過48小時，還是溫度不達標及棄燒、棄管的，只要責任在供熱單位，當供熱單位不予退賠時，均可在供熱企業的『供熱質量保證金』中扣除。

　　現狀『保證金』不足退費沒約束

　　記者在采訪中獲悉，作為『供熱質量保證金』這一實現居民熱費索賠的重要保障，目前在哈市供熱市場中，執行情況並不樂觀。

　　據哈爾濱市住房保障和房產管理局的數據顯示，哈市已經交了『供熱質量保證金』的企業有300多家，而目前哈市供熱企業已超過500家，還差了三成左右沒收齊。市供熱辦供熱管理處處長宋揚告訴記者，哈市供熱企業分為社會供熱企業、自供熱企業等形式。對於自供熱企業來說，『供熱質量保證金』就很難收取。對於未交『供熱保證金』的熱企來說，一旦不退熱費，主管部門並沒有有效的約束手段。

　　從2008年開始，『供熱質量保證金』收取了1000餘萬元，卻因退費細則問題，一直未用於退費。供熱主管部門的相關負責人並不願意過多地談論這個問題：『我市2008年出臺了《哈爾濱市供熱質量保證金管理暫行辦法》，根據供熱企業規模收取了3萬元到100萬元不等四個等級保證金，但效果並不理想。』保證金為何收取難？供熱管理部門的解釋是：我市缺少供熱准入標准，供熱企業進入市場沒有門檻，對供熱單位沒有強制性約束辦法。

　　解決退費有保障還得等一年

　　市供熱辦相關負責人介紹，按照《黑龍江省城市供熱條例》規定，供熱經營實行許可證制度，無證熱企將不得經營供熱。這將成為制約供熱企業的『尚方寶劍』。辦理許可證時，供熱質量保證金成為必要條件。『按日退費』纔能得以真正實行。但這個制度出臺得太晚了，在今年供熱期很難實現。『就算沒有許可證，總不能把已經供熱的企業清出市場吧。』供熱管理部門的負責人說，特別是今年新修訂的《黑龍江省城市供熱條例》實行較晚，其中規定的《供熱許可證》制度和『供熱質量保證金』制度，今年馬上實行就有難度。即使原來的《哈爾濱市供熱質量保證金管理暫行辦法》也需要隨著新條例的規定進行修改，按照新標准收取保證金。這些問題的全面解決，需在下個供熱期纔能實現。