陪駕市場混亂無序讓人懮。記者蘇強攝

　　黑龍江日報12月23日訊 近年來，隨著機動車數量的猛增，“陪駕”行業在哈市漸漸興起。交警部門數據顯示，目前，哈市持駕照人數近160萬，每年新增機動車駕駛員近15萬人。很多“新手”駕校出來後都希望再上路練習一段時間，這給“陪駕”行業開闢了巨大市場。然而記者在走訪中發現，陪駕市場處於一種無序狀態——

　　監管“真空”安全堪懮

　　針對目前陪駕行業存在的諸多隱患，哈市交通運輸局駕管辦相關負責人表示，交通部門和工商部門2010年聯合出臺了規范性文件，要求從事陪駕的個人必須具備教練員證方可從事陪駕，而且必須使用駕校車輛，任何車行和中介不得私自開展陪駕業務。當提及社會上出現的一些“黑陪駕”時，該負責人表示，目前下發的規范性文件缺少相應的處罰措施，所以監管起來很有難度。

　　一業內人士向記者透露，目前我國《機動車駕駛員培訓管理規定》只適用駕校中的學員與教練員間的規范管理，沒有對已經取得駕照，仍然在陪駕教練指導下開車的人作定位。交通部門也規定，駕校的教練員必須獲得教練員證方能上崗，但是目前哈市還沒有“陪駕”這一行業的專項審批。《道路交通安全法》中，對“陪駕學員”也沒作任何身份認定，陪駕車一旦出了交通事故該如何處置，沒有任何規范。總而言之，目前哈市陪駕市場在服務標准、教練資質、出現事故時的責任承擔等方面都處於一種“真空”狀態，那些“新手”一旦僱傭了那些“黑陪駕”根本沒有保障可言。

　　“黑陪駕”暗藏隱患

　　市民王寧兩年前拿到駕照，但最近剛買車。為了穩妥，王寧在網上找了一位陪駕教練。“他在網站上打出的廣告稱是正規駕校有證練車陪駕，提供專業教練車，可見面後卻發現對方提供的根本不是教練車，而是車況極差的私家車，連個副剎車都沒有。”王寧隨即提出要簽安全協議，卻遭到了司機的拒絕，對方表示雖然沒有教練員證，但也是老司機了，從沒出過問題。由於害怕，王寧取消了陪駕。

　　說起“黑陪駕”，市民張祺也是耿耿於懷。“上車沒多久，陪駕師傅就帶我駛上了車流稀少的郊區公路，他不但不教駕車技巧，還一直要求加速，而且不停地說‘上車先練膽兒，開快點，慢慢就好了’。”張祺後來纔得知，對方根本不是陪駕，而是某公司的司機，當陪駕不過是想賺點外快。

　　“本人A2駕照，駕齡10年，擔任機動車駕駛員教練，有著豐富的駕駛經驗和執教經驗。”“哈爾濱正規駕校有證練車陪駕陪練，全新捷達專業教練車。”在某分類信息網站上，記者搜索“陪駕”，便出現數十條相關廣告。記者隨後撥通了幾個陪練的電話得知，此類陪駕收費標准一般是提供車輛每小時40元至50元，自備車輛的每小時30元至40元。當被問到具體是哪家駕校時，對方均避而不答。

　　采訪中，記者了解到，目前從事陪駕業務的主要有三個群體：一是駕校增設的有證練車中心，這部分人群較少；二是駕校的教練利用業餘時間賺點外快；三是“客串”的私人駕駛員。其中，後兩者采用的都是“游擊隊”式的經營方式，這部分人員由於沒有從事陪駕的資質而被稱為“黑陪駕”。這些私人駕駛員使用的都是二手車，而且很少有教練車必備的副剎車，也沒有任何書面服務合同。

　　陪駕市場亟須政策“把關”

　　目前，“陪駕”這一新興行業已引起更多人的關注，但隨著市民需求的增加，該行業發展無序、監管缺失等問題也越發明顯。記者了解到，目前，雖然國家並沒有針對此項服務制定專門的政策法規，但有些地方已經出臺了相應的行業規范。2003年，杭州市開始實施《杭州市汽車駕駛陪駕業務管理暫行辦法》，對提供陪駕業務的單位的資質，提供的服務都有明確的規定，並且規定必須簽訂合同明確雙方的權利義務。

　　對此，哈市民盟建議，政府相關部門應盡快出臺相關行業規范，同時為陪駕服務行業明確主管部門，並將其納入運管部門的管理范疇中，定期進行審驗，對其服務質量進行監督檢查。同時，盡快制定出臺地方性法規，對陪駕的安全性、發生事故的糾紛時的責任認定等做出規范認定。由物價部門牽頭，出臺相應的收費標准。由工商部門牽頭，出臺統一的陪駕服務格式合同文本，規定當事雙方必須履行合同簽訂程序，以防在陪駕過程中，因違章追責、交通事故而引發消費摩擦和法律糾紛。