東北網1月10日訊 今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長2%；地方財政收入增長1%，公共財政預算收入增長16%；全社會固定資產投資增長30%以上，力爭產業投資佔固定資產投資的比重達到45%；規模以上工業增加值增長13%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；外貿進出口總額增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長12%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；萬元GDP綜合能耗下降3.5%。

　　著力解決六個關鍵問題

　　『穩中求進』是中央確定的今年工作總基調。從我省實際出發，『穩』是前提和基礎，『進』是核心和關鍵。我們要十分注重『穩』，穩住農業生產，穩住工業經濟運行，穩住固定資產投資，穩住城鄉基礎建設。在此基礎上，更加注重『進』，在『進』中做到又好又快發展，著力解決好六個關鍵問題：一是加快提昇經濟總量，既要做活存量，也要做大增量，做大增量是關鍵。二是強化固定資產投資，既要注重基礎設施投資，更要注重產業投資，加大產業投資是關鍵。三是發展現代化大農業，既要抓糧食產能提昇，也要加快農業產業化步伐，加快農業產業化步伐是關鍵。四是保障經濟健康運行，既要加強生產要素的組織協調，也要解決鐵路運能不足和電價過高問題，解決鐵路運能不足和電價過高問題是關鍵。五是加強對俄沿邊開放，既要抓好經貿合作，也要加強大通道建設，加強大通道建設是關鍵。六是保障和改善民生，既要穩物價、保住房，更要促就業、增收入，促進就業和增加城鄉居民收入是關鍵。

　　推動經濟又好又快、更好更快發展

　　做好今年的經濟工作，必須深入貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，突出主題，貫穿主線，穩中求進，全面抓好各項工作的推進落實。

　　加快大項目建設，拉動投資保增長。項目建設是發展實體經濟的有效途徑，是轉方式、調結構的重要載體，是增稅源、保就業、惠民生的有力支橕。毫不放松地推進各類項目建設，把項目做實、務求實效。

　　一是強力推進產業項目建設。產業項目建設相對滯後始終是我省經濟發展的『軟肋』，產業項目上不去，財政的『身板兒』就不硬朗。必須集中力量抓大項目，全力突破。今年，要再開工建設500個省級重點產業項目，力爭完成投資1500億元，增長50%以上。繼續實施工業『雙百工程』，重點推進100項投資億元以上傳統產業技術改造大項目建設。二是加強重大基礎設施建設。抓基礎設施建設，就是促進固定資產投資。優化路網結構，保在建、上必須、重配套，有序推進，提高暢通能力和安全水平。建設高速公路512公裡、一二級公路895公裡、農村公路4000公裡。推進哈爾濱機場擴建和撫遠、建三江機場建設。加大對農業基礎設施投入，開工和續建水利項目610項，推動糧食產能水利工程、重點防洪工程、中小河流治理、病險水庫除險加固和國境界河國土防護工程建設。三是加快園區建設促進項目落地。堅持布局合理，功能明確，用地節約，要素集聚，在現有13個省級重點園區基礎上，再打造8—10個省市共建重點園區，使『八大經濟區』都有2-3個園區作支橕，提高投資強度，促進項目落地。

　　調整優化產業結構 提昇產業整體競爭力

　　增強發展的協調性和可持續性，必須優化產業結構。圍繞發展『十大重點產業』，加快構建現代產業體系，努力擺脫『原字號』產品依賴，提高科技含量，推動產業鏈延長、產業配套和產業集群發展，提昇產業層次，促進結構優化。

　　一是做大做強傳統優勢產業。依托糧食、石油、礦產、林木、煤炭等資源優勢，引進戰略投資者，打造龍頭企業，促進資源深層次開發，『吃乾榨淨』出精品，提高附加值。食品、石化、礦產、林產品深加工等產業主營業務收入分別增長25%、16%、30%和20%。二是發展壯大戰略性新興產業。發揮我省科教、人纔等資源優勢，加強核心技術攻關，強化要素集聚，延伸產業鏈條，形成上下游配套發展格局。重點發展以LED、雲計算為代表的電子信息產業，以鉬、石墨為代表的新材料產業，以核電、風電、燃氣輪機為代表的新能源裝備制造產業。三是大力發展現代服務業。現代服務業是產業結構優化昇級的重要方向，是我省加快經濟發展的潛力所在。發展以金融、物流、旅游、文化創意、物聯網等為重點的現代服務業，培育新興服務業態。支持重點批發市場昇級改造，培育一批大型物流集團和特色物流企業，著力構建現代市場流通體系。深入開發和整合旅游資源，打造品牌，壯大旅游產業。

　　推進農業產業化 加快發展現代農業

　　農業是安天下的產業，也是我省最大的優勢。越是形勢好的時候，我們越要保持清醒，高度重視，千方百計確保糧食產能提高，確保國家糧食安全，確保農民持續增收，推動農業大省向農業強省轉變。

　　一是毫不動搖地抓好糧食生產。紮實推進『兩大平原』農業綜合配套改革試驗區建設，用好國家政策，確保糧食產能的鞏固和提高。繼續推進大水利、大科技、大農機、大合作，加強農田水利建設，新增和改善水田灌溉面積560萬畝，新增旱田節水灌溉面積400萬畝。二是全力推進農業產業化。尊重市場經濟規律，拓展市場需求和農業增收空間，由單一研究『田間地頭』向研究『田間地頭』與『市場端頭』相結合轉變。實施品牌戰略，壯大龍頭企業，重點抓好100個億元以上的農產品精深加工大項目，新增年銷售收入10億元以上企業10戶。三是加強農民專業合作社建設。發揮農民的首創精神，走合作發展道路，提高組織化程度，強化市場主體地位，參與市場競爭，增強農民話語權。繼續抓好星級合作社建設活動，農民專業合作社發展到2.4萬個。四是多渠道促進農民增收。鼓勵和引導農民發展優質高效經濟作物，切實解決『種十畝不如種一畝』的問題。特色農作物種植達到1500萬畝，綠色食品種植達到6700萬畝。加快發展畜牧業和特色水產養殖業，抓好深加工，畜牧業產值增長10%。

　　創新體制機制 深化重點領域改革

　　改革是促進科學發展的強大動力，是破解體制性障礙的根本出路。

　　一是推進文化改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和省委《實施意見》，深化文化體制改革，組建新聞傳媒集團、演藝集團和文化旅游集團，推進市級和縣級文藝院團轉企改制、劃轉，上半年完成國有文藝院團改革任務。二是大力發展非公有制經濟。建設一體化公共服務平臺，鼓勵全民創新創業，搞好省市縣三級創業基地建設，實施萬名創業小老板和小企業培育成長計劃，充分釋放民間投資潛力，減輕企業稅負，解決企業融資難，支持小微企業加快發展。扶持400戶小企業成為規模企業。力爭非公有制經濟增長16%以上。三是統籌推進其它領域改革。繼續深化國企改革，力爭上半年完成央企『三供一業』移交地方工作，使企業輕裝上陣，把央企的擴張和產能釋放留在龍江。全面啟動實施廠辦大集體改革。開展『糧食銀行』試點，組建黑龍江糧食交易所。推進醫療衛生體制改革，構建有利於科學發展的體制機制。

　　擴大對外經貿合作 提昇開放型經濟水平

　　加快打造對俄沿邊開放『橋頭堡』和『樞紐站』，積極主動與蒙東地區合作，聯手建設對俄沿邊開發開放帶，力爭上昇為國家戰略，促進我省對外開放實現新突破。

　　一是提高國際大通道和口岸通關能力。推進同江鐵路大橋開工，抓好重點口岸固冰浮箱通道建設，努力實現四季通關。力爭開通黑瞎子島口岸，力爭開行哈爾濱直達海參崴『小國際列車』。二是優化對俄經貿結構。以俄羅斯加入世貿組織和中俄互辦旅游年為契機，堅持『出口抓加工，進口抓落地』，引導加工貿易產業鏈向高端延伸，擴大地產品出口。三是開拓多元化國際市場。鞏固歐美、日韓等傳統市場，開拓中東、非洲、南美等新興市場。擴大高新技術、高附加值商品出口。四是全力抓好招商引資。辦好哈洽會、綠博會、新博會等境內外各類經貿活動，加強與央企合作，承接發達地區產業轉移。力爭全年實際利用外資增長15%以上，實際利用省外資金增長30%以上。

　　加強節能減排保護生態 促進可持續發展

　　我省是生態大省，良好的生態是可持續發展的寶貴資源和重要依托。以生態文明建設為核心，推進低碳發展，實現綠色崛起。

　　一是推動林區經濟轉型。堅持『林業經濟林中發展，林區工業林外發展，礦產資源開發一點、保護一面、帶動全局』，抓好大小興安嶺生態功能區建設和『天保工程』二期實施，加強森林資源保護和撫育。二是搞好生態治理與恢復。啟動實施松花江流域水污染防治『十二五』規劃，項目開工率達到20%。加強農村污水、垃圾和面源污染治理，提高農村環境質量。植樹造林300萬畝，治理水土流失16萬公頃，治理『三化』草原1.4萬公頃。三是強化節能減排。開發和推廣新技術、新工藝、新產品，重點支持100項節能節水技術改造和100項節能產業化項目。抓好機關節能和建築節能，嚴控『兩高』行業，加快淘汰落後產能。二氧化硫排放量下降0.4%，化學需氧量排放量下降1.5%，氨氮排放量下降2%。讓龍江大地山川秀美，土淨天藍。