全國政協委員何小平。東北網記者 孫曉銳 攝

　　東北網北京3月11日訊(記者 孫曉銳) 全國政協十一屆五次會議召開之前，全國政協委員何小平特意走訪了我省幾個基層社區和村委會，形成了關於健全與完善社會管理制度的提案，並向全國政協十一屆五次會議遞交。

　　何小平委員認為，社區建設、社會組織和社會工作，在社會管理中居於源頭性和基礎性地位，要改善和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，就必須要抓住基層這一源頭。同時，還要完善我國現有的法律制度，通過實實在在的具有可操作性的法律、規定等來切實保證公民的有效參與。

　　何小平委員表示，基層社會管理仍然存在著體制機制滯後、資源人力匱乏、方式手段有限等問題。政權建設在城市社區層面沒有延續到居民的直接管理層面，管轄出現了死角。街道與居民聯系不緊密，基層群眾訴求不暢，深入基層面對群眾開展工作的很少。社會管理仍然主要靠行政手段通過管、控、壓、罰來實施。

　　何小平委員建議，創新社會管理必須抓住城鄉社區這個平臺。加強社區體制建設，實現政府行政管理和基層群眾自治的有效銜接和良性互動。要深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我服務、自我教育為主要目的的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐。

　　同時，要注重發揮社會組織的協同參與作用，進一步推進政社分開，積極探索社會組織管理體制改革和登記管理方式創新，推進政府職能轉變，加快將技術性、服務性職能向社會組織轉移，形成“小政府、大社會”的良性管理格局，扶持發展行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會和城鄉社區社會組織。