生活報3月31日訊 到底什麼狗是禁止飼養的？新規施行了但登記還沒開始怎麼辦？歷時三年制定的《哈爾濱市養犬管理條例》(以下簡稱《條例》)4月1日起將施行的消息公布後，引起社會各界的廣泛關注，尤其是一些養狗的市民對《條例》內容提出了諸多疑問。今日9時，哈爾濱市人大法制委員會和哈爾濱市政府法制辦、哈爾濱市公安局等部門聯合召開了《哈爾濱市養犬管理條例》實施新聞發布會，就市民關心和有疑問的內容進行了詳細解讀。
禁養49種烈性犬和大型犬
問：什麼犬只屬於烈性犬和大型犬？
哈市公安局相關負責人：
《條例》中規定了禁養大型犬和烈性犬，烈性犬主要有藏獒、狼狗、中華田園犬等，還有體型比較大的薩摩等，共49種。同時，不在49種之列的純種犬、雜交犬凡是肩高超過50厘米、體長超過70厘米的犬類，都禁養。禁養域區包括哈市建成區和縣政府所在地的鎮。哈市49種禁養犬：
藏獒、比特斗牛梗、阿根廷杜高犬、巴西非拉犬、日本土佐犬、中亞牧羊犬、川東犬、蘇俄牧羊犬、德國牧羊犬、斗牛梗、英國馬士提夫、意大利卡斯羅、大丹犬、俄羅斯高加索、意大利扭玻利頓、斯塔夫、阿富汗獵犬、波音達犬、威瑪獵犬、尋血獵犬、巴仙吉犬、英國斗牛犬、秋田犬、紐芬蘭犬、凱利藍梗、中華田園犬(笨狗)、蘇聯紅犬、昆明犬、杜賓犬、比利時牧羊犬、羅威納犬、大型麥町犬、聖伯納犬、大白熊犬、古代牧羊犬、愛爾蘭狼犬、沙克犬、靈緹犬、澳大利亞牧羊犬、法蘭德斯牧羊犬、荷蘭毛獅犬、伯德梗、阿拉斯加犬、哈士奇犬、金毛犬、松獅(大體)、薩摩耶犬(大體)、拉布拉多犬(大體)、雪達犬(大體)等。
禁養犬10月31日前自行處理
問：有些大型犬很溫順為什麼也要禁養？已飼養的烈性犬、大型犬要如何處理？
哈市公安局相關負責人：
一些溫順的大型犬雖然不咬人，但由於體型較大，樂於與人接近玩耍，這樣也容易給他人造成恐懼心理。“我們曾接到舉報，一位老人在鍛煉時，一只狗突然撲上來，雖然沒咬老人，卻把老人嚇得犯了心髒病；而小孩在室外玩耍時，也常被突然跑過來的狗嚇得大哭。所以我們根據實際情況，借鑒其他城市經驗，在這次立法中把大型犬列入禁養范圍。”對於已經飼養的大型犬和烈性犬，居民可在5月31日到10月31日自行處理。可送到市區外，11月1日之後沒法安置的，可交公安機關留檢所進行安置、飼養。
六類公共場所犬只禁入
問：《條例》對犬只禁入區域有何規定？
葉勝軍：
《條例》規定了禁入區域：
1.機關、企業事業單位辦公區；
2.學校教學區、食宿區，學前教育機構，醫院，少年兒童聚集、活動的場所；
3.影劇院、圖書館、博物館、美術館、體育場館等公眾文化娛樂場所；
4.賓館、飯店、商店；
5.候車(船、機)廳等公共場所，但符合有關規定的除外；
6.中央大街等步行街、休閑體育廣場、綠化地帶和公園。
其他單位和個人有權決定其經營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入。但是，禁止犬類進入的區域可允許飼養導盲犬的盲人和飼養扶助犬的肢體重殘人員攜犬進入。
為犬只植入電子芯片
問：辦理登記時為何要為犬類植入芯片？對犬類有無傷害？
哈市公安局相關負責人：
電子芯片是犬只的電子身份識別，主要作用是記錄犬的一些信息和養犬人的信息。當查處違規養犬時，犬只的傷人記錄和擾民記錄，芯片均可有效記載，在網絡上都可以查得到。此外，電子芯片只有小米粒大小，植入狗的耳朵後部，其他省市現已有幾百萬條犬植入這種芯片，目前沒有發現對狗造成傷害的案例。
傷害犬只最高罰2000元
問：《條例》對虐待犬只行為有何處罰？
葉勝軍：
養犬人遺棄、虐待犬只的，由公安機關予以警告；情節嚴重的，收留犬只，吊銷養犬登記證書，並處以1000元罰款。組織或者參與“斗犬”等可能傷害犬只的活動的，由公安機關沒收犬只，吊銷養犬登記證書，處以2000元罰款。
多部門聯合管理城市養犬
問：針對養犬管理涉及的政府職能部門較多，易產生因協調工作不到位、權責不明而疏於管理的問題，《條例》對各部門職責作了哪些具體規定？
哈市人大法制委員會副主任委員葉勝軍：
公安機關主要負責辦理養犬登記；建立養犬信息化管理系統，為公眾提供養犬信息服務；巡查、處理違法養犬行為；處理犬只擾民、傷人引起的治安案件；公布舉報、投訴電話，受理對違法養犬行為的舉報、投訴，並告知處理結果；收留、處理養犬人送交的犬只和流浪犬只；捕殺狂犬。
畜牧獸醫局負責對犬只進行免疫，建立犬只免疫檔案；建立犬只疫情監測網絡，對狂犬病進行預防和控制；對犬只屍體的無害化處理實施監督。
城管行政執法部門負責查處養犬影響市容環境衛生的行為及收繳佔道售犬設施。
工商行政管理部門負責辦理犬只交易市場、犬只經營者工商登記，監督犬只交易市場的經營活動。
衛生行政管理部門負責人間狂犬病疫情監控、人間狂犬病防治知識宣傳和人用狂犬疫苗預防接種的管理。
此外，社區居民委員會、業主委員會可以組織制定養犬公約、開展文明養犬評比活動。
11月1日啟動整治開始處罰
問：哈市為何要開展犬只專項整治工作？何時開始？
哈市公安局相關負責人：
據不完全統計，哈市城區現有各類犬只的數量超過10萬只。哈市犬只敞放敞養呈越發嚴重之勢，這不僅導致嚴重的安全隱患，還影響衛生、存在傳染疾病的潛在危險。哈市計劃從2012年11月1日開始在全市范圍內進行個人飼養大型犬和烈性犬專項整治，哈市將以屬地管理，以區為單位進行檢查，對違規行為將開始處罰。
建立犬類留檢所
問：如何處理流浪犬、棄養犬及沒收的犬只？
哈市公安局相關負責人：
哈市對流浪犬、棄養犬、沒收的犬只將准備建立一個犬類留檢所進行收容，有望在今年國慶節前投用。而在過渡期，哈市將先期租賃一個能飼養流浪犬和棄養犬的場所。留檢所將依法登記留檢的流浪犬、棄養犬，凡屬於健康的這類犬只經免疫後，定期在網上公布，可由符合條件的單位和個人領養。
6月1日起辦登記每區設一個點
問：按照新的規定，如何辦理養犬登記？對不辦理登記的，會有何處罰？
哈市公安局相關負責人：
哈市計劃分四個階段推進實施工作，4月1日至5月30日是調查摸底、宣傳發動階段，基層派出所將對轄區逐戶進行調查，掌握居民和單位飼養犬類的數量和品種，並宣傳《條例》內容，提高公眾對犬只管理的知曉度。6月1日至10月30日是集中登記階段，將對哈市城市建成區、縣政府所在鎮的犬只集中辦理免疫、登記，每個區設一個點。11月1日至年底是集中整治階段，將對無證犬、遺棄犬、流浪犬進行收留整治，對公園、辦公場所、公共場所等“狗患”進行整治，對違法養犬進行全面清理。明年1月份以後則是總結階段，建立長效管理機制。
要辦理犬類登記的市民可到轄區派出所或一站式登記網點索取申請表，初審合格後繳納管理服務費，免疫、登記、發證，一站式辦理。如果不辦理登記，則由公安機關查實後扣留犬只，責令30日內改正，逾期不改的，沒收犬只。
遛狗時要系繩繩長不得超2米
問：攜犬外出時應遵守哪些規定？
葉勝軍：
《條例》規定，攜犬只外出活動時應當由具有完全民事行為能力的人牽領或者攜帶，並列舉了7項具體要求：
1.為犬只掛犬牌；
2.用犬繩牽領犬只，繩長度不得超過2米；
3.在公共樓道、電梯及其他擁擠場合，要為犬只戴嘴套或者懷抱；
4.不得攜犬與他人爭道搶行，要主動避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
5.有效制止犬只追咬行人、持續吠叫或者在人員聚集處追逐嬉鬧；
6.及時清理犬只的排泄物；
7.不得乘坐公共汽車、電車、輪渡等公共交通工具，乘坐出租汽車的，應當征得駕駛人員同意。
《條例》旨在減少不文明養犬行為
問：怎樣看待一些市民的抵觸情緒？
葉勝軍：
制定養犬管理條例，首先是肯定了市民養犬的權力，其次是說要按規矩養犬。條例的主要目的是希望通過對養犬行為的規范，使養犬者在養犬中得到樂趣的同時減少對不養犬者的乾擾，維護公共秩序。“雖然條例針對違法養犬行為規定了一些行政處罰，但處罰僅是一種管理手段而不是目的，我們希望通過條例的引導，規范養犬行為，減少生活中的不文明養犬行為。因此，在條例實施上，將以教育為主，體現以人為本。當然，對於那些不按規定養犬又不改正的行為進行相應的處罰也是管理的必要手段。”
