東北網綏化4月11日訊 4月9日下午，市直部門預算編制暨非稅收入管理現場會在綏化日報社召開。會議強調，要牢固樹立全面經營、全程管理理念，強化責任，落實措施，完善制度，提高效能，切實加強有收入單位的預算編制和財務管理。市直58個事業單位預算編制要在5月末前完成；北林區有行政事業性收入的單位預算編制要與市裡同步進行。

　　市委副書記、市長王金會，市委常委、常務副市長趙萬山在會上講話。市委常委、宣傳部長於麗穎，副市長劉維權出席會議。副市長馬裡主持會議。

　　會上，市財政局與綏化日報社簽訂了預算管理責任狀，綏化日報社黨組書記、社長戴文濤代表報社做了經驗介紹。

　　近年來，綏化日報社按照“產權明晰、資產保值、增收獎勵、成本控制、全程監管”的要求，全面引進企業化經營理念、全程推進預算管理制度、妥善處理歷史遺留問題、激活內生動力，2010年實現扭虧為盈，償還和化解了歷史遺留近500萬元債務，固定資產和設備淨值成番論倍增長，逐步走出了一條事業單位實行企業化經營的新路。

　　會議認為，綏化日報社的經驗值得學習借鑒。報社領導班子有較強的現代經營管理意識，包括資本意識、市場意識、競爭意識、風險意識等等，並把這些意識充分體現到日常經營管理之中；報社編制的部門預算潛力挖掘到位，支出控制有力，科學可行，各單位、各部門完全可以復制；報社的預算包括了增加職工收入、接續養老保險等諸多民生問題，把提高勞動效率和提高職工待遇有機結合起來，充分體現效率優先、更加注重公平的社會主義分配原則；報社的實踐探索，不僅僅是經營管理意識的增強，更是發展思維的變革，為下一步事業單位改革所遇到的“人往哪裡去、錢從哪裡來”這一根本問題的解決找到了答案。

　　會議指出，所謂全面經營、全程管理，就是把經營管理的思想和行動貫穿於我們全部工作和業務活動的各方面和全過程。它的核心是：對一切可利用的優勢資產、資源，包括土地、房產、品牌、會議、政策、環境等一切有形、無形資產皆可經營，對機關事業單位擁有的資源、人員、收入、支出等一切資產資源都要加強管理，努力實現開源節流；實現途徑是：行政手段和市場手段並重；基本要求是:科學化、現代化、精細化、制度化；根本目的是：通過經營管理，實現全面的經營增收、管理增效，加快轉變發展方式和富民強市步伐。

　　就如何以全面經營、全程管理為指導，做好市直單位的預算編制工作，會議進行了安排部署。特別強調，預算編制是一個重大改革，也是一個重大創新，絕不是為了單純的預算編制而編制預算，而是要以預算編制為抓手、為牽動，全面加強具有非稅收入事業單位的經營管理，在經營講實效、管理講規范上下功夫，努力實現增收節支，增加職工福利，增加財政收入，增加單位收入。 會議強調，要把維護職工合法利益作為出發點和落腳點。應該接續的各種保險要接續到位，應該發放的福利補貼必須發放到位。各單位自行聘用人員馬上解聘，提倡一崗多職、一專多能，人員實在不足，要向市政府打報告，說明聘用數量、經費來源、崗位需求，經批准後，在人事部門監督下聘用。從現在開始，各單位都要著手建立完善人、財、物管理制度。從現在開始，各單位一律不准再發生新的債務。有債務的單位一律不准購置新的辦公用品、車輛，不准濫發獎金。全員推進績效工資制改革，拉開工資檔次，體現多勞多得。對有經營收入的單位，按照有債和無債，可以拿出不同的淨利潤進行獎勵。對於各單位的自聘人員，必須一律清退。資產處置權收歸政府，各單位對本單位資金、資產只有維護安全、保值增值的責任和義務，沒有擅自出售、置換、出租的權力。這次確定的58個事業單位預算編制要在5月末前完成。北林區有行政事業性收入的單位預算編制要與市裡同步進行。