黑龍江日報4月22日訊 報告中提出，“加強以社區為重點的基層基礎建設，健全基層組織、壯大基層隊伍、改善基層條件、強化基層效能，著力提高基層社會管理服務能力。”參加省第十一次黨代表大會的佳木斯市前進區委書記於世軍代表對此十分贊同：“黨的政策再好，需要基層去落實，群眾的意願再簡單，也需要基層去發現，可以說，社會管理的主體工作在基層，重點難點也在基層。省委把強化基層基礎作為提高社會管理服務能力的根本途徑，我覺得這是抓到了點子上。”

　　於世軍認為，“從近年街道和社區工作運行的實際來看，街道與社區職能趨同、工作交叉的弊端日益顯現，特別是由於財權、事權和人權往往上浮於街道層面，使得社區在推進社會管理時常常顯得處處掣肘、力不從心，這也極大影響了社區效能的發揮。”

　　於世軍對記者說，今年年初以來，在佳木斯市委、市政府的支持下，前進區已經開始研究推進街道社區管理體制改革，並先後到國內一些社區管理工作比較先進的地市進行考察，學習借鑒了一些街道社區改革的成功經驗。他認為，應該通過改革進一步理順基層社會管理的體制機制，著力減少管理層級，推進人力、物力和財力向社區下沈，切實使社區在基層社會管理中的主體作用得到充分發揮。