生活報6月1日訊 物業擅自棄管，三年不得在本市再從業；業主禁養大型犬，住宅改商服須鄰居同意……哈市十四屆人大常委會今日審議通過了《哈爾濱市物業管理條例》(簡稱《條例》)。在深入廣泛征詢民意的基礎上，《條例》吸收了常委會組成人員、有關專門委員會的審議意見和廣大市民的意見建議，與原來的內容相比作出較大調整和修改。《條例》通過後，將提請省人大常委會批准。

　　老舊住宅

　　納入物業管理

　　據介紹，現行的《哈爾濱市物業管理規定》是2004年制定的，國內的物業管理法規都局限於市場化物業管理的單一模式，對於其他模式都沒有相應規定。哈市有20餘萬戶的老舊住宅沒有實行物業管理，影響了市民的生活質量。根據哈市市委提出的“大物業、全覆蓋”的要求，《條例》在進一步完善市場化物業管理制度的基礎上，將無人管理的老舊物業納入進來，作為新的物業管理模式加以規范。同時，還規定了業主自行管理物業的模式，使哈市物業管理形成物業服務企業管理、社區物業服務機構管理和業主自行管理三種模式並存的新格局，填補了法律的空白。

　　物業棄管三年不得再從業

　　原法規僅把哈市住房局作為物業管理的政府主管部門，管理體制構建不合理，主體嚴重缺失。

　　對此，《條例》中提出物業管理重心下移，將部分管理權下放到區縣(市)、街道辦事處，規定了市、區縣(市)、街道三級物業管理監管主體，明確了各級監督管理職責。街道辦事處、鄉(鎮)政府具體負責轄區的物業管理活動的日常管理工作。社區居民委員會協助街道辦事處開展物業管理相關工作。而物業擅自棄管的，三年不得在本市再從業。

　　明確業主九大類禁止行為

　　業主大會和業主委員會是業主管理物業的決定和執行組織，對於保障業主權利，提高物業管理水平至關重要。但目前哈市業主大會和業主委員會組建滯後。為此，《條例》規定，街道辦事處可以組織召開業主大會會議；針對有些業主委員會委員不稱職，甚至謀私、侵害業主利益等情況，《條例》規定業主大會可以終止業主委員會委員資格。

　　為規范物業的使用和維護，《條例》明確了物業使用中的九大類禁止行為。其中包括，在物業管理區域內禁止擅自拆改房屋承重結構、主體結構等違反房屋安全管理規定的；擅自佔用、損壞或移動物業共用部位、共用設施設備等違反物業管理規定的；違法搭建建築物、構築物，損壞或者擅自改變房屋外觀等違反規劃管理規定的；佔用消防通道、損壞消防設施設備；隨意堆放、傾倒垃圾，擅自佔用、損毀綠地，或在設施上吐痰、刻畫，飼養烈性犬、大型犬等違反規定行為。

　　多元化解決物業糾紛

　　備受關注的業主將住宅改為經營性用房的，《條例》規定應當經有利害關系的業主同意後，由哈市物業行政主管部門會同規劃、環保、消防等有關管理部門依法辦理批准手續。而對業主出現違規行為的，《條例》規定，將由物業服務企業、業主委員會予以勸阻、制止，及時報告有關行政管理部門。

　　此外針對維修問題，《條例》規定利用專項維修資金增值收益部分建立應急維修資金，明確了在發生影響業主正常生活的緊急、重大突發事件需要應急維修時，可以先行啟用應急維修資金進行維修。

　　物業管理中產生的矛盾糾紛通過司法程序解決不僅程序復雜，而且耗時耗力。對此，《條例》明確了調解、仲裁機制，規定實行聯席會議制度，將市區物業行政主管部門、街道辦事處、社區居委會、物業行業協會等組織起來共同參與，形成多層級、多元化的調解機制。