東北網6月5日訊 初夏時節，五大連池市新發鄉德安村下了一場及時雨，農民們正在大田裡忙碌著，看得出來，他們對豐收充滿了信心。

　　“由於采取了集中采購、統防統治，生產成本不僅每畝降低了20元，而且產量還高出30多斤。”德安惠民專業合作社理事長王洪宇笑呵呵地說。據了解，這個合作社去年承包經營本村耕地1萬畝，秋後算賬，入社農民人均增收2000多元。為了擴大經營，今年他們又承包了鄰村4000多畝耕地，總經營土地面積達到1.5萬畝。

　　近年來，五大連池市按照“依法、自願、有償”的原則，加快推進農村土地合理有序流轉。今年共流轉土地73萬畝，約佔全市耕地總面積的30%。

　　政府引導土地流轉身份轉正

　　以往土地流轉多由農民自行聯系承租對象，自行協商，流轉中出現糾紛難以及時協調解決，這個市積極發揮職能作用，為農民土地流轉暢通渠道、搭好平臺，成立了市土地流轉綜合服務中心，負責土地流轉供求信息收集、登記、發布、合同備案工作。各鄉鎮成立了土地流轉服務大廳，各村成立了土地流轉服務站，由村乾部負責收集土地流轉信息，接受村民土地流轉申請，指導合同簽訂及督促兌現。目前，全市土地流轉專兼職工作人員達30多人，市鄉村三級服務網絡初步形成，為土地流轉順利開展提供了保障。為了加強對農村土地流轉糾紛調處，這個市還成立了土地承包經營糾紛仲裁機構，及時調解矛盾糾紛，切實維護農民合法利益。政府的積極引導，使土地流轉有了堅強保證，最大限度消除了不確定因素，調動了農民流轉土地的積極性。

　　政策扶持流轉催生規模農業

　　五大連池市制定了《土地流轉實施辦法》，鼓勵種田能手、專業大戶等通過土地流轉建立農產品生產基地，並從政策、資金、技術上給予傾斜。農業銀行、信用聯社優先向土地流轉大戶發放貸款，陽光農業保險優先將種田大戶土地納入保險范圍。在涉農項目資金使用上，將土地整理、標准化農田建設和農業綜合開發項目與土地流轉緊密結合，形成了農業項目跟著土地流轉走、基本設施圍繞產業基地走的良好格局。市政府出資對土地流轉、規模經營先進單位和個人進行獎勵。幾年來，共投入獎勵資金近百萬元。在優惠政策的扶持下，農民參與土地流轉的熱情逐年提高，目前全市經營土地300畝以上種田大戶已經發展到380戶，土地流轉整村推進的達到15個、整屯推進的達到13個，土地流轉有效解決了小農分散經營的落後局面，提高了農業生產率，加快了農業規模化發展。

　　外移內消確保農民穩定增收

　　為了確保土地流轉後農民失地不失業，五大連池市積極做好農村勞動力轉移工作，確保農民實現增收致富。加強農民勞動技能培訓，建立技能培訓基地12個，以“陽光工程”為載體，把“就業培訓”和“儲備培訓”結合起來，提高了農村勞動力轉移培訓的針對性，促進勞動力輸出由“體能型”向“技能型”轉變。注重發揮市域企業的吸納作用，積極聯系北大荒礦泉水、溫都水城、寶泉啤酒、東諭飲品等大企業，提前了解其用工需求，為用人單位和求職者提供全方位“訂單式”服務，為勞動力內轉就業奠定了基礎。與此同時，這個市還鼓勵種田大戶、農民合作社聘用失地農民，讓農民就地就近成為農業產業工人。年初以來，新轉移農村勞動力1500餘人，累計轉移農村勞動力5萬餘人，實現勞務收入超過2億元。