東北網6月5日訊 自己招來的“金鳳凰”，落戶到別“家”，以實現互利共贏……這種“飛地經濟”的發展模式，已經納入市政府的重要工作日程。日前，《牡丹江市飛地經濟管理辦法》正式頒布實施。今後，“飛地項目”產生的稅收，實行按比例在兩級或同級政府之間分享；主要經濟指標，按稅收分享比例或雙方商定比例進行核算。

　　“飛地經濟”是指發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方，通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，從而實現互利共贏的持續或跨越發展的經濟模式。《牡丹江市飛地經濟管理辦法》所提的“飛地經濟”是指在牡丹江市行政轄區內，打破縣(市)區行政區劃限制，把項目放到異地的行政區域內，通過創新稅收分配、指標考核和土地使用等利益共享機制，從而實現互利共贏跨越發展的區域經濟一體化發展模式。適用范圍是牡丹江市行政轄區內的“飛地”項目，尤其鼓勵將項目落入各級政府設立的開發區、產業園區等各類園區。

　　《牡丹江市飛地經濟管理辦法》規定，今後，跨縣(市)區域入駐的新招商引資項目(不含房地產開發項目)產生的稅收，實行按比例在兩級或同級政府之間分享，並在每年年終由市財政通過結算進行劃轉。飛地項目的分享比例為，第1年至2年，企業稅收100%歸招商縣(市)區(或市級)；第3年至5年，企業稅收由項目落地開發區或園區與招商縣(市)區(或市級)按3?7比例分成；從第6年開始，按5?5比例分成，或按“一事一議”原則確定。

　　《牡丹江市飛地經濟管理辦法》還確定了指標分享原則，即GDP、固定資產投資、招商引資到位資金、工業增加值、產品銷售收入、進出口總額等主要經濟指標，按稅收分享比例或雙方商定比例進行核算，分別納入飛地項目所在地及招商縣(市)區(或市級)考核口徑。在土地使用上，對飛地項目用地價格低於土地實際成本的，項目主體投產後，用實現的稅收分成進行補償，3到5年以內不能補齊土地開發成本差額的，由項目主體用現金或資產置換等不同方式補齊。