東北網7月31日訊(張輝 王大富 記者 李倩)上半年，黑龍江省旅游局加強統籌協調，提昇發展質量，全面推進北國風光特色旅游開發區、貿易旅游綜合開發工程等建設，全省旅游業保持了又好又快發展的良好勢頭。據統計，上半年，全省接待入境游客79.26萬人次，同比增長6.97%。全省旅游業總收入實現562.36億元，同比增長17%。

　　提昇對俄旅游戰略合作

　　為搶抓中俄互辦旅游年的有利契機，省旅游局協同哈爾濱市、牡丹江市，先後多次赴國家旅游局專題匯報我省中俄旅游合作有關情況，開展相關爭取工作。在北京、海南、吉林、內蒙古等省區市激烈競爭的情況下，全力爭取到“中俄旅游年”啟動儀式在我省舉辦。

　　今年1月5日，以哈爾濱市為主會場，以牡丹江市為分會場，成功舉辦了“中俄旅游年”啟動儀式。國家旅游局局長邵琪偉，俄羅斯聯邦旅游署副署長沙利什維利，中俄相關省、州政府領導，20餘個國家駐華使節、政府官員、協會組織代表出席啟動儀式。為提昇我省對俄旅游合作優勢地位、擴大黑龍江省國際影響力拔到了頭籌，搶得了先機。

　　今年5月，作為中國“俄羅斯旅游年”重要活動內容的第4屆中俄導游大賽在俄羅斯海參崴舉辦。經過激烈角逐，黑龍江省選送的4名導游員包攬了中方參賽獎項前四名，獲得一名特別獎、兩名並列第一、一名第二的優異成績。

　　在剛剛結束的第23屆哈洽會上，省旅游局特裝搭建形象展區，宣傳展示黑龍江省重點旅游名鎮旅游資源產品和對俄邊境旅游產品，還舉辦了2012中俄旅游推介會，邀請俄哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州等相關州區的旅游部門代表參會，與我省重點地市聯手推介特色旅游產品，相互吸引中俄兩國游客前往對方國家觀光旅游。

　　7月份，省旅游局組織全省旅游業界代表赴俄羅斯莫斯科等地，參加國家旅游局組織的“你好，俄羅斯”中國——俄羅斯大型旅游交流活動，進一步推動黑龍江省與俄羅斯旅游市場的活躍和發展。

　　針對黑龍江中俄兩岸自然風光優美，風情獨特，市場開發潛力大的特點，省旅游局、省旅游協會與俄羅斯阿穆爾州、猶太自治州、哈巴邊疆區旅游部門及俄羅斯“無國界”旅游聯合會簽署了聯合發展界江旅游的備忘錄，擬通過聯合打造界江旅游線路、簡化游客出入境手續、加強界江沿岸基礎設施建設等手段及聯合組織黑龍江(阿穆爾河)界江旅游線路考察的方式早日推動中俄界江游的全面開展。

　　經省政府與俄濱海邊疆區自治州政府共同努力，今年5月，哈爾濱至俄羅斯符拉迪沃斯托克國際旅游專列正式開通。活動期間，省旅游局與俄濱海邊區旅游部門簽署了旅游合作意向性協議，我省10家旅行社與俄方10家旅行社簽署了旅游合作協議。

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　　強化旅游核心競爭力

　　在今年的省旅游發展金當中，省旅游局專門安排了5000萬元資金用於重點旅游名鎮建設。為加大重點旅游名鎮宣傳推廣力度，省旅游局投入1678萬元，重新編輯制作了新版旅游名鎮旅游形象廣告，並在中央電視臺重要時段連續播出。

　　與此同時，省旅游局還充分開發各名鎮潛力巨大的旅游資源，使其從單一的旅游資源向高端復合型旅游精品轉變。經過精心打造，目前14個重點旅游名鎮所依托的旅游景區已有2個5A級、7個4A級和3個3A級。

　　按照省委、省政府發展文化旅游產業和打造界江旅游產品的工作部署，省旅游局聘請中國科學院地理科學與資源研究所和北京大學博雅方略旅游景觀規劃設計院編制《黑龍江省界江旅游產業發展總體規劃》和《黑龍江省文化旅游產業發展總體規劃》，兩個規劃的實地考察工作已於4月底全部結束。

　　目前，規劃正處在緊張編制階段，規劃初稿將於7月底完成，最終稿將於8月底完成。積極做好《鄉村旅游規劃》編制工作。規劃組在充分吸納各地意見的基礎上已完成對初稿的二次修改，目前正在進行第三次修改。

　　省旅游局還組織我省特色旅游商品20個種類、500餘件參展商品，參加了2012中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽，現場出售旅游商品近萬元。我省選送的瓷器“雙耳茶倉”獲得銀獎，魚皮工藝畫和樺樹皮國畫獲得銅獎。

　　增強旅游發展軟實力

　　堅持行政推動、標准引領、協會促進，抓好旅游服務質量提昇“五大工程”，全面貫徹實施《旅游服務質量提昇綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。

　　年初，省旅游局委托黑龍江中原會計師事務所對旅行社和星級飯店全面開展統計調查工作，深入到全省各地對全省591家旅行社和部分星級飯店進行了統計調查，形成了專門審計報告。

　　深入開展“零負團費”、掛靠承包經營、強迫或變相強迫消費專項整治工作，嚴格打擊旅游消費中欺客宰客行為，維護旅游市場秩序，保護消費者、經營者合法權益。加強旅游聯合執法檢查，協調工商、物價、公安、交通、質監等部門開展旅游聯合執法檢查。

　　全省共派出檢查人員187人次，檢查企業128家，有效打擊了無證照非法經營、超范圍經營、虛假廣告和低於成本價非法競爭等違法違規行為，淨化旅游市場環境。全省旅游市場秩序進一步好轉，旅行社規模不斷擴大。今年上半年，全省新增旅行社35家，全省旅行社數量達到623家。

　　省旅游局派出工作組，對我省旅游團隊在省內外、境內外運行情況進行明查暗訪，全面檢查旅游管理部門對行業管理情況，對不作為、亂作為的實施嚴肅問責。繼續開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業文明服務網上行”活動，構建誠信和諧的旅游環境。開展旅游在線服務，堅持辦好旅游數據中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務平臺，推進旅游產業信息化進程。

　　切實抓好旅游安全工作

　　局領導班子成員對13個地市和森工、農墾兩個系統和兩個直管縣的旅游安全工作進行了包片責任分工，由局領導帶隊組成安全檢查組，對旅行社、星級飯店和A級景區等主要企業進行經常性的安全檢查。

　　積極協同公安、交通、安監、質監、衛生、工商等部門，排查治理旅游交通、旅游住宿、旅游景區、旅游餐飲和游客密集場所的防火災、防交通事故、防食物中毒、防溺水、防踩踏、防墜落等事故隱患。並聯合交通、質監等部門對旅游車輛、游船、纜車、大型游覽游樂設施的操作維護情況進行安全檢查，消除事故隱患。

　　年初，針對“兩節”我省旅游市場正值冰雪旺季的特點，下發了《黑龍江省旅游局關於認真做好2012年元旦、春節期間旅游安全工作的通知》，要求各級旅游局加強組織領導，嚴格落實安全生產責任制，全面深入開展旅游安全大檢查，並加強值班值守，認真做好旅游應急管理工作。

　　春季，制定並印發了《2012年全省景區春季防火監督檢查工作方案》，要求做好旅游行業春季森林草原防火安全工作，大力整治旅游景區火災隱患，提高景區防控能力、落實防火安全措施。全省旅游景區春季未發生一起火災事故案件。

　　5月初，針對春季旅游登山踏青活動增多的特點，下發了關於做好春季旅游安全工作的通知，以景區防火和旅游交通安全為重點，深入開展排查治理事故隱患工作。

　　6月初，在哈洽會到來之際，組織對各旅游賓館(飯店)、旅行社服務質量和安全管理進行檢查指導，加強了酒店、旅行社的安全管理和值班值宿，確保為游客提供安全周到的優質服務。

　　上半年，全省共投保290家，比去年同期增加53家，投保率比去年同期上昇9.5%。

　　加強從業人員素質建設

　　今年上半年，全省共舉辦各級各類旅游培訓班55期，培訓人數達15221人次(其中，導游人員資格考試培訓5000人次、導游年審培訓9000人次)。組織編寫了2012年全省導游員年審培訓教材，年審培訓近9000人次。

　　“全國名導進課堂活動”啟動儀式在我省伊春市成功舉辦。組織完成了近4600人參加的全省導游人員資格考試工作。組織有關地市人員，赴山東、江蘇、上海等地學習導游考試和年審培訓工作經驗和做法，以實現我省旅游培訓的網絡化、智能化。