黑龍江日報8月23日訊 《黑龍江省食品安全條例》草案修改稿提請省十一屆人大常委會第三十四次會議進行審議。21日下午，常委會組成人員對此修改稿進行分組審議。組成人員一致認為，條例一審的修改稿在一審原稿上做了較大改動，下了很大功夫，有許多突破，覆蓋面更寬、更全面。更主要的是對食品安全的重要環節做了很詳細、明確的規定，進步很大。

　　在6月召開的第三十三次常委會上，《條例》草案第一次提請審議。會後，省人大法制委員會和法工委根據組成人員的審議意見，對草案進行了研究和修改，並將草案一審修改稿向社會征求意見。在修改過程中，為突出規范食品加工小作坊和食品攤販的行為，加強對餐廚廢棄物(地溝油)收運和處置的管理，草案一審修改稿將這兩個問題作為單獨章節予以規范，同時增加了食品安全標准內容並與食品檢驗作為一章表述。關於總則的修改中，在條例的適用范圍、縣級以上人民政府和鄉(鎮)人民政府以及街道辦事處的職責、設立食品安全委員會等方面均作了修改。此外，關於食用農產品的監督管理、食品召回制度、食品銷售管理制度、法律責任等作了文字、條文順序的修改和調整。

　　在此次分組審議時，組成人員們指出，作為一部重要的地方性法規，此條例草案顯現了四個方面特點，一個是重點突出了餐廚廢棄物、小作坊小攤販等問題；二是強化領導責任和工作部門責任，條例中對責任進行了明確規定和劃分；三是要求很明確，規定和制度比過去更突出；四是制度完善方面剛性要求更加強化。有的組成人員認為，關於條例的框架，此條例應參照上位法規定的，避免重復；條例要符合省情，根據我省在食品安全上的突出問題，有針對性地制定。關於食品安全的標准和檢驗，應合理確定；關於小作坊和食品攤販，應該從細。

　　有的組成人員提出，立法要抓住食品安全問題的癥結所在，要有針對性和操作性。要明確食品安全監管部門的職責，加大對執法主體法律責任追究的分量。要防止執法主體和環節過多過亂，背離了食品生產流通和安全管理的規律。建議在原則上不違背上位法的前提下，最大限度地集中行政執法權。同時，要針對食品生產鏈條比較長、部門監管較多的實際情況，嚴格細致地制定相關法律條文，防止監管不到位，出現模糊地帶和盲區。

　　有的組成人員建議，條例的修改和完善，要立足從種植業、養殖業、加工業等食品安全源頭上把好關，添加相應的規范條文加以約束；應鼓勵生產、經營、銷售綠色食品，依法保障優質優價。簡化這類企業的市場准入手續，如條例裡有這方面的鼓勵措施，有利於從源頭上保證食品安全。同時，建議增加對被責令召回食品的生產企業給予嚴厲懲罰條文。

　　有的組成人員說，條例要符合省情，根據我省在食品安全上的突出問題，有針對性地制定。監管計劃中還應包括實施辦法，規定完善監督機制，實行常態化管理，並把日常監督與專項整治結合起來，確保食品生產經營安全。要防止對於商場、超市、集貿市場外室內食品加工制售存在監管方面的空白，建議應在立法中明確監管主體。此外，條例對學校門口小攤販賣食品的未涉及，對這一領域怎麼監管，由誰來監管，應明確一下。還有，目前小作坊的廠房和設備普遍簡陋，衛生條件差，將其都改造成生產企業不現實，因此應加入相關條文，“引導幫助食品安全意識強、基礎弱的小作坊，改進生產經營條件，提昇改造為食品生產企業”。