固本強基社區建設成重點目標

　　據介紹，香坊區是哈市老工業城區，社區基礎設施先天不足。2006年新的香坊區成立時，全區110個社區中公益用房使用面積達到標准的僅有10個，近60%社區用房使用面積在30平方米以下，有的社區只有幾平方米，條件十分簡陋。該區把社區基礎設施建設作為改善民生、惠及百姓的民心工程納入全區重點工作目標。

　　為適應社區工作發展需要，該區下決心解決社區用房建設問題，多次召開黨政聯席會議，確定了“加大投入力度，挖掘社區資源，社區公益用房全部達標昇級”的工作目標。通過對區域人口數量、區域優勢等因素的研究分析，立足區情，本著“一居一策、因地制宜”的原則，將社區基礎設施達標建設任務進行細化分解，明確了解決的時限和方式方法，並落實到責任主體單位，制定了全區基礎設施建設“一年夯實基礎、兩年全面推進、三年提檔昇級”的發展規劃。

　　據了解，該區克服資金緊張等實際困難，將社區建設所需資金和社區辦公經費納入政府年度預算，累計投入建設資金1.08億元。同時加大了精品示范社區建設的投入力度，對千平方米以上的大慶街道景和社區、健康街道樂園社區、哈平街道體工社區等中心社區采取一次性以獎代投方式給予4000萬元的重點資金扶持。

　　多策並舉居民活動場所實現“標配”

　　據介紹，為保證社區基礎設施達標建設三年規劃任務順利完成，該區在原有實行的“簽訂責任狀保完成”、“倒計時督辦保進度”等三項推進措施的基礎上，以任務明確、責任明確、要求明確為原則，創新推進措施，強力推進達標建設工作。

　　據了解，該區將社區建設工作與經濟工作、大項目建設工作擺在同等重要位置，列入區政府年度考核目標，推出了“簽訂承諾書，實施周督辦”和“用房不到位，領導換崗位”兩項強力措施。明確規定對在時限內未能完成目標任務的街道主要領導、主管領導按責任狀要求調整工作崗位。

　　同時，區政府把社區基礎設施建設投入擺在重要位置，逐年加大投入力度，確保每年投入資金總額遞增30%以上。區財政改變了原有資金投入方式，在項目立項後即先行撥付50%的建設資金，再根據工程進度及時撥付剩餘建設資金。對用房面積大、工程進度快，建設質量高的重點建設項目給予特殊的資金獎勵；並探索政企共建和諧社區新模式。

　　截至目前，全區用於社區基礎設施建設已累計投入資金1.08億元，新增社區公益用房4.3萬平方米，建設了3處兩千平方米以上、8處千平方米以上、14處500平方米以上服務設施齊全、服務功能完善的精品示范社區，公益用房達標率由新區成立時的10%提高到100%，全區110個社區居民活動場所全部實現了“標配”，平均使用面積達到400平方米以上。

　　創新機制加快基礎設施建設

　　據了解，香坊區在社區基礎設施建設中，建立完善社區工作責任體系，將社區基礎設施達標建設納入全區發展的整體規劃，並作為區委、區政府的中心工作和一把手工程，列入年度重點工作目標考核，層層簽訂責任狀，將目標完成情況與領導乾部績效考核、提拔使用直接掛鉤。

　　同時，出臺了《香坊區社區基礎設施建設實施意見》，將達標建設所需資金列入年度預算，確定了全市最高的達標社區公益用房區級匹配標准。按照新建、改(擴)建、置換、購置、租賃等不同達標方式，結合建設規模，由區財政給予撥付3萬元到45萬元不等的匹配資金。同時，區財政在每年撥付給鄉鎮、街道的辦公經費和財稅獎勵分成資金中預留20%作為社區基礎設施建設發展基金，用於社區基礎設施建設和昇級改造，實行專款專用。

　　對於在社區達標建設中行動快、力度大、投入多、成效顯著的鄉鎮、街道，區政府視具體情況增加資金匹配額度，對在社區基礎設施建設中有貢獻的人員給予相應獎勵。獎勵標准為每建設一處達標社區公益用房，獎勵1萬元。對行動遲緩，措施不力的單位，區政府給予“黃牌”警告，在全區進行通報批評。

　　據香坊區民政局相關負責人介紹，該區堅持社區公益用房居民活動空間最大化、辦公場所最小化、服務設施效益最優化的原則，在全區社區公益用房中普遍設立“六室一廳一站一校一場所一超市三欄”的功能，同時，實施社區管理“五個統一”。

　　目前，該區64個社區昇級為哈爾濱市“星級和諧社區”，香坊區先後被授予“全省社區建設工作先進城區”、“全省和諧社區建設示范區”等榮譽稱號。有3個社區被評為全國先進社區。