一、供熱生產成本累積增加的客觀實際，要適時調整城區居民供熱價格
綏化市城區居民供熱價格自2008年調整至今，已有3個供暖期未做調整。這期間，據中盟供熱有限公司生產成本顯示，煤炭價格、電力價格、企業職工工資、燃煤運費等累積上漲。中盟供熱公司供熱生產用煤三分之二購自內蒙褐煤，三分之一購自省內國礦動力煤。2009年褐煤價格每噸212元，2012年達到每噸292元，累計上漲38%。2009年動力煤價格每噸299元，2012年達到378元，累計上漲26%，褐煤和動力煤加權平均累計上漲28%。電力價格2009年每千瓦時0.808元，2012年每千瓦時0.936元，上漲15.84%。2009年企業職工人均月工資1120元，2012年達到1390元，上漲24%。鐵路運費今年5月20日全國平均上調了10%，致使噸煤到場價格增加13元。此外，水費、水資源費、污水處理費等行政事業性收費政策調整，有較大幅度增加。同時，市區分散區域供熱企業規模小，費用大，尤其是煤質要求高，煤耗大，供熱成本相對較高。綏化市城區居民供熱價格原本計劃去年與非居民供熱價格同步調整，但由於去年物價指數較高，考慮居民承受能力，市政府決定暫緩調整。為了緩解成本累積上昇給企業帶來的壓力，維持企業生產正常運營，保證供熱質量達到標准，市政府決定今年適當調整居民供熱價格。
二、要全面客觀分析和看待今年煤炭價格走勢
從全國全省看，今年5月份以來，受國內經濟走勢的影響，用於冶煉、發電等高質的精洗煤用量減少，壓港庫存量加大，導致高質的精洗煤價格下降，不同程度地影響了動力煤的價格走勢。我省地礦煤平均每噸下降50至100元不等。但是，中盟供熱公司生產所用的褐煤、動力煤合同價格始終未調，而且存在上漲趨勢。煤炭成本佔中盟供熱成本的60%以上，加之其它成本上漲因素，致使中盟供熱成本居高不下。
三、市物價局會同市住建局依據相關法律政策規定，嚴格調價運作程序
供熱價格是關系群眾切身利益的公用事業價格，根據《黑龍江省定價目錄》規定，由各級政府定價管理。一是市物價局會同市住建局組織開展了供熱企業成本監審。組織力量利用一個半月的時間分別對綏化市中盟供熱公司和部分有代表性的分散區域供熱企業進行成本監審，對2009~2011年3年平均成本出具了監審報告。二是實際調查考察。組織人員到市場煤炭管理部門和經銷公司了解掌握煤炭價格情況，先後到哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等市地，就供熱價格工作進行實地考察，並與我省毗鄰相關地市的供熱形勢和調價意向進行了溝通和銜接。三是召開調價聽證會。按照政府制定價格聽證辦法的有關規定，市物價局組織召開價格聽證會前先後在市級主要媒體和相關網站發布了聽證參加人報名公告和召開調整供熱價格聽證會公告，向聽證參加人印發了調整價格聽證方案和定價成本監審報告。2012年9月25日召開了綏化市城區供熱價格調整聽證會。消費者代表、經營者代表及專家學者、機關團體代表計31人參加了聽證會。聽證會上聽證參加人對《綏化市物價監督管理局關於調整城區居民供熱價格聽證方案》充分發表了意見和建議。四是市政府常務會議具體議定了居民供熱價格調整標准。
四、綏化市城區居民供熱價格每平方米上調1.80元是兼顧企業和用戶並經過嚴格成本監審確定的
根據成本監審結論，中盟供熱公司2009~2011年3年平均單位供熱成本為每平方米31.87元，現行市區居民供熱價格每平方米29.20元，企業每平方米虧損2.67元。雖然非居民供熱價格標准彌補企業一定的虧損，但由於非居民供熱面積所佔比例較少，企業仍然處於虧損運營狀態。居民供熱價格每平方米上調1.80元，未完全彌補虧損，但可緩解成本上漲給企業帶來的經營壓力。根據市區居民的承受能力，這次調價盡量控制調價幅度。從今年全省已經調整的地市價格看，牡丹江市居民供熱價格每平方米上調3.00元，黑河市居民供熱價格每平方米上調2.50元，調整幅度均高於綏化市城區供熱價格調整水平。
五、市政府調整供熱價格標准充分考慮和照顧城區低收入群體
市政府把考慮和照顧低收入群體作為居民供熱價格調整的前置條件，市政府常務會議進一步明確提出對低收入群體的供熱價格實行優惠政策，不再增加由於價格上調對低收入群體帶來新的生活負擔。
六、供熱用戶要認清形勢，顧全大局，理解支持今冬供熱價格政策
熱是商品，由於成本上昇，供熱價格理應按照市場價格的變化而及時調整，況且價格的變化調整呈周期性，此次居民供熱價格調整後將相對穩定一個時期。希望市區供熱用戶，尤其是廣大居民用戶要認清當前煤炭價格形勢，正確理解政府調價政策，按照《黑龍江省城市供熱條例》和《綏化市區熱費收繳暫行辦法》規定及時足額繳納熱費，做到不拖不欠。供熱企業要切實加強管理和供熱管網的維護，按照供熱標准做好供熱工作，保證供熱質量，提高服務水平。對不能夠按照要求達到供熱質量及違章供熱的將追究責任，情節嚴重的將予以嚴肅查處。
綏化市物價局 綏化市住建局
