新華網哈爾濱12月4日電 題：告別“黑人”生活——哈爾濱西泉眼水庫返遷移民和諧搬遷記

　　新華社記者 王春雨

　　“沒想到這輩子能下山，沒想到下山後有房有地有工作，更沒想到跟工作組乾部成為親人。”不少哈爾濱西泉眼水庫返遷移民表達這樣的心聲。

　　哈爾濱市委、市政府耐心細致做群眾工作，千方百計為群眾造福，贏得老百姓信任。

　　大山裡的“黑人”

　　“黑人”，這是以前外人對西泉眼水庫返遷移民的稱呼。“為啥叫‘黑人’，是因為我們沒身份證、沒戶口，居住地的行政村也早已被撤銷。”75歲的返遷移民王寶山告訴記者。

　　王寶山一家也是西泉眼水庫返遷移民。

　　西泉眼水庫是哈爾濱市“八五”期間農業基礎設施建設重點項目，1992年開始動工建設，水庫淹沒范圍內6個行政村需整體搬遷。原青龍山村青龍屯288戶移民，先後經歷了後靠、集中、分散等6次不同安置方案，但移民問題未徹底解決。

　　1999年4月，下山不到半年的50餘戶移民陸續返遷，墾荒建房。當年10月，哈爾濱市有關部門出動500餘名警力和工作人員，在強拆違建房屋過程中，遭到返遷移民圍攻。

　　衝突發生後，西泉眼水庫返遷移民處於失控狀態。到2011年，原青龍屯所在地聚集了76戶363名返遷移民，在不通電、不通自來水、不通路、不通郵的大山中，過著沒有村民自治組織、沒有身份證的“黑人”生活。

　　“要說苦，那是真苦。”返遷移民於麗霞說，“山上沒自來水，井水又不衛生，只能讓小孩常年喝瓶裝水。沒電，電視、電腦用不了，新聞都是聽‘二手貨’。沒路，一下雨就出不了山，生活用品每次要買夠幾個月用的。沒戶口、沒身份證，不能上學、結婚、存款、外出打工。”

　　既然這麼苦，為啥不下山？

　　移民說，因為山裡“日子好過，有甜頭”，過著“種地不花錢，燒柴上山砍，吃魚下水撈”的“世外桃源”生活。

　　相關調查顯示，1999年到2011年，青龍山屯返遷移民毀林開荒5800畝，76戶返遷移民非法耕種1.2萬畝土地。返遷移民戶年均收入20萬元左右、10萬元左右、5萬元左右的各佔1/3。

　　哈爾濱西泉眼水庫管理處副處長關慶利說，移民家家有漁網，偷魚時兩口子同去，遇到管理員，婦女就威脅要脫衣服。無奈之下，管理處定了個“規矩”：自家吃不管，只要不外賣，就行!

　　這期間，西泉眼水庫被確定為哈爾濱市正式飲用水源地。返遷移民在山上大面積建設住房，毀林開荒，造成水土流失，生產用的農藥、化肥和生活垃圾對飲用水源造成污染。

　　“政府要搬遷，移民不走；移民要戶口，政府不給”。西泉眼返遷移民問題成了“老大難”。

　　耐心細致化解矛盾

　　今年3月15日，久旱的哈爾濱市降了一場大雪。雪花紛飛中，返遷移民問題工作組進山了。

　　解決多年積累的矛盾，被新一屆哈爾濱市委、市政府定為“頭號政治任務”。

　　返遷移民問題如何定性？這是一個“首要問題”。對此，黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸說，全市飲用水安全是“大家”利益，必須確保；移民因政府安置不到位返遷，有一定合理性，他們的“小家”利益也是群眾利益，絕不捨棄；煮熟這鍋“夾生飯”，一定要“大小兼顧”。

　　經過調查研究，哈爾濱市提出，此次搬遷絕不強遷，並確定了執行原來的補償標准不變、異地搬遷決定不變，確保移民下山後，有地種或有工作、有房住、有穩定生活來源、有醫療社會保障的穩定安置。

　　既不能強遷，也不能用錢“砸”，要讓返遷移民自願下山，這是此次安置工作最大的“難點”。面對可想而知的壓力、風險，在工作組進山前的動員會上，林鐸說：“我負總責。”

　　工作組一上山，就被返遷移民潑了瓢“冷水”。

　　“大白臉、大白眼、大擺手。”哈爾濱市副市長、返遷移民問題工作領導小組組長張萬平說，“這就是剛上山時移民對我們的態度。”

　　工作組要入戶，他們不願開門，見面後要麼一言不發，要麼冷嘲熱諷。

　　“有的人要求，先拿幾百萬元拍我炕上，否則免談。”“有的人說，別談了，啥條件也不走。”“有的人不信任，多少年都解決不了，你們是否‘刮一陣風’就走？”

　　……

---

 

　　化解矛盾“傳家寶”

　　“如果親人在山上，你怎麼辦？”進山前，張萬平帶領全體工作人員就這個問題展開討論。

　　大家認為，此次處理返遷移民問題，核心是把返遷移民當親人，通過深入細致、耐心周到的群眾工作，讓移民自願下山。

　　返遷移民工作組常務副主任王銘奎說，唯一的辦法，就是要用“真心、真意、真情”，“誠心、誠意、誠懇”做群眾工作。

　　在山上的每一天，阿城區紅星鎮黨委書記王向春都會熱情和移民梁佔一家打招呼：“大爺大娘，我來串門了。”安置工作組進山後，承擔任務的12個區、縣(市)按照移民戶分成多個工作隊，挨家挨戶做工作。

　　王向春發揮女性優勢，從上午9時上山開始，就與梁佔老伴拉家常，深入淺出向梁家長幼講解安置政策。

　　各個工作隊針對不同移民情況開展工作，有的請移民下山喝酒談心，有的為患病移民送醫送藥，有的給孩子買玩具……注重從點滴小事做起，增進與移民的感情。

　　與移民談判中，呼蘭區副區長徐靜連續兩天共17個小時耐心做移民梁喜全的思想工作，最終感動了梁喜全並簽下搬遷協議。

　　時任道外區民主鄉黨委書記的黃秀雲9次上山，幫助移民馬國臣找工作，並苦口婆心地做他的思想工作，終於使馬國臣心甘情願地同意搬遷。

　　在循序漸進的接觸中，工作組既堅持原則，又幫助移民解決看病、孩子上學、子女找工作等實際困難，返遷移民開始傾聽政策，傾訴心裡話。

　　王向春說：“梁佔一家從不理我到主動拉家常，再到把掛在屋頂捨不得吃的肉拿給我們吃，最後要燒炕留工作組在家住，說明從心底裡接受了我們。”

　　“起初我也不信，但幾件事讓我服氣了!”移民熊志斌向記者講述了他的思想轉變過程。

　　他說，南崗區農林局局長李新林忙碌中接到親人短信，看完後掉下眼淚，李新林抹抹眼淚繼續談。大伙搶過手機一看，短信寫道：“父病危，再不回來你會後悔一輩子。”

　　堅冰消融，水到渠成。3月15日工作組進山，4月15日最後一戶移民梁玉林簽訂協議。

　　據記者了解，目前76戶(下山分戶變為124戶)返遷移民戶口基本落完，通過各種形式解決永久性住房112戶，解決宅基地並幫助建房12戶。

　　截止目前，工作組已為返遷移民解決承包地996.7畝，安排就業119人，後期扶持和社保、醫保正在辦理。

　　返遷移民新生活

　　記者前不久隨工作組回訪，看到了一番新景象。

　　在原青龍屯所在地，映入記者眼簾的是，一排排整齊的楊樹苗，一行行青翠的松樹苗。昔日返遷移民私建的土房已被推平，北飛歸來的舊燕，也在守山工人居住的屋檐下築起了新巢。

　　駐守現場的阿城區林業局平山林場工人張清友說，返遷移民全部下山後，共恢復林地1.2萬畝，植樹777萬株，栽種的樹苗成活率超過90%。

　　在移民王寶山新家，包保乾部杜瑞光一進門，小孫子王宏志就撲到他懷裡“撒嬌”。王寶山的兒子王萬泉‘埋怨’說：“你這幾天沒來，我一個人喝酒都沒意思。”王寶山說：“要是頭回搬遷也這樣，說啥也不返遷啊……”

　　移民於立友的女兒“會親家”，特意請來包保乾部孫文軍當場坐席，於立友說：“我拿你當朋友，就一定信任你!”

　　南崗區農林局局長李新林請來包保移民熊志斌吃餃子，熊志斌說：“我跟你不見外，你多點一盤餃子，我給孫子帶回去!”

　　隆冬季節，雪後初晴。移民許淑琴忙完田裡的活，計劃在街邊開個小商店。她說，店名我都想好了，就叫“一家親”。