東北網黑河12月7日訊 市委著眼於為守土固邊和長遠發展儲備人纔，2011年7月，啟動實施了“雙三零工程”。既解決了邊疆地區發展對人纔特別是年輕人纔、年輕乾部的需求問題，也解決了產業欠發達的邊疆地區高校畢業生就業難問題，走出了邊疆地區年輕人纔和乾部培養新路。
從事關黨的事業發展和興邊固邊長遠出發，啟動實施“雙三零工程”
黑河位置偏遠，氣候寒冷，條件艱苦，培養和留住人纔難。2006年至2010年，高校畢業生平均報到率僅為32%，安置率僅為30%，五年外流大學生1.6萬人。30周歲以下公務員和事業單位人員790人，迫切需要豐富閱歷和提高能力。同時，事業發展凸顯人纔不足。據測算，未來五年專業技術人纔缺口近5000人。市委站在為黨的事業和長遠發展培養接班人的高度，啟動實施了“雙三零工程”，即：“促進30周歲以下高校畢業生就業工程”和“30周歲以下乾部雙向掛職培養工程”。
精心謀劃——科學決策部署。下功夫摸清底數，全面了解高校畢業生學歷、年齡、專業及就業情況，掌握年輕乾部隊伍年齡結構、知識結構、工作經歷及需加強的素質、能力，研究制定了《“促進30周歲以下高校畢業生就業工程”實施方案》、《“30周歲以下乾部雙向掛職培養工程”實施方案》。方案初步制定後，征求3000名學生、家長和年輕乾部的意見，經市委常委會審議後通過，確保方案可行、管用。
狠抓落實——一把手負總責。把“雙三零工程”納入乾部隊伍建設和人纔培養長期規劃，市委專門召開常委會和專題會議部署和推進。各縣(市、區)、市直部門制定了“雙三零工程”實施細則，實行一把手負總責制。把“雙三零工程”實施情況納入黨政班子考核重要內容，層層簽訂責任狀，落實責任，嚴格督辦。市委主要領導和分管領導多次深入基層檢查指導工程推進情況，到鄉鎮看望掛職乾部。
整合資源——形成拳頭合力。市委組織部牽頭抓總，人社、財政、發改、社保、民政等部門協同作戰，市縣鄉一盤棋。積極宣傳引導高校畢業生自主創業和就業，挖掘企業吸納就業潛力，政府多方開發就業崗位，擴大社會就業容量。市縣鄉三級聯動，建立完整的乾部培養鏈，北安市、遜克縣、愛輝區分別擇優選派30周歲以下乾部到鄉鎮、信訪、重點工作一線掛職鍛煉。
完善機制——強化資金保障。市縣兩級財政加大投入力度，確保工程順利實施。在高校畢業生就業方面，累計投入就業和創業資金3030萬元，僅給予企業社會保險補貼，全市每年投入約千萬元。在乾部雙向掛職方面，異地掛職乾部每年每人給予1萬元補助，符合補助條件的113名乾部補助費已全部發放到位。
加強宣傳——營造輿論氛圍。通過報紙、網絡、電視臺等新聞媒體公布了“雙三零工程”實施方案和推進“雙三零工程”有關情況，拍攝專題片向社會全方位展示實施“雙三零工程”的階段成果。截至目前，在《黑河日報》上刊發稿件50餘篇，編發《深入實施“雙三零工程”簡報》56期。
根據邊疆地區特點，以務實創新舉措推進“雙三零工程”
“促進30周歲以下高校畢業生就業工程”方面：我市未就業畢業生普本和專科比例較大，所學專業又以文科和師范教育類為主，與用人單位所需專業差異較大，給畢業生就業安置工作帶來了很大難度。市委、市政府迎難而上，采取了八項措施推進畢業生就業。
鼓勵創業促進就業。制定了《黑河市關於實施人纔創業的扶持政策》，對持《就業失業登記證》的畢業生在畢業年度內從事個體經營的，給予稅費減免；對畢業生從事微利項目的，提高小額擔保貸款額度。全市為自主創業高校畢業生發放小額擔保貸款2436萬元。
抓項目和園區建設促就業。通過招商引資、項目開發聚攏人纔，項目和園區吸納高校畢業生298人。北安慶華新能源戰略產業園招收高校畢業生66人，其中吸引外地高技術人纔9人。嫩江縣多寶山銅業股份有限公司招收大中專畢業生32人，大學本科生稅後月工資3000元以上，大專生工資2400元以上，並繳納“五險一金”和享受其他福利待遇。
依托中小企業吸納就業。全市為中小企業發放工資和社保補貼376萬元，70餘家中小企業共吸納高校畢業生502人。黑河熱電廠引進10餘名高校畢業生，解決企業所面臨的技術人纔斷檔問題，並為引進人纔建立大學生公寓及周轉房。孫吳三精兒童大藥廠響應市委部署，調整用人制度，積極吸納7名高校畢業生就業，並根據大學生專業特長安排崗位。
開發公益性崗位擴大就業。全市通過開發基層社區管理和公共就業服務、選派高校畢業生到鄉鎮農技和畜牧服務中心、服務大項目等公益性崗位安置774人。愛輝區擇優選拔錄用鄉村工作者77人。嫩江縣公開招考選拔47名高校畢業生，充實基層社區勞動保障協理員隊伍。
開展見習促進就業。全市共有2344名畢業生進行了就業見習，通過技能培訓、自主創業、公開招聘等渠道實現就業340人。2012年，分三期對市直315名見習畢業生進行了公共禮儀、經濟發展趨勢、重點項目及“十二五”規劃、創業培訓等內容的培訓，提高了他們的就業能力。
鼓勵志願服務基層就業。選拔畢業生深入艱苦邊遠的農村基層，豐富閱歷，提高能力。目前，選派大學生村官118人，選派29人到基層進行志願服務。
公務員考錄和事業單位招考就業。全市共招錄435人。其中，公務員招錄227人，教育、衛生等事業單位招聘208人，為市直單位引進緊缺高層次人纔44人。
“三支一扶”和特崗教師安排就業。按照“公開、平等、競爭、擇優”和“就地就近、照顧困難”的原則，全市共選拔安置122人。
“30周歲以下乾部雙向掛職培養工程”方面：創新年輕乾部實踐鍛煉的平臺，努力實現選好、用好、培養好的統一，使年輕乾部在實踐中磨煉意志，增長纔乾。
選好更要用好。經基層黨委嚴選、縣處級黨委精選、市委組織部優選的嚴格程序，在400多名報名乾部中擇優確定122人進行雙向掛職。根據掛職乾部本人意願和經歷、專業特點，確定具體掛職單位和崗位。上掛科級和碩士研究生以上學歷的乾部全部到市直經濟和綜合部門掛職。下派科級乾部全部安排實職崗位，一般乾部也都安排股級崗位，並有明確工作分工，碩士研究生學歷乾部都直接掛任副鄉鎮長職務。掛職半年時，在鄉鎮掛職的一般乾部，全部改任鄉鎮長助理職務，為全面鍛煉創造條件。
加強考核和日常管理。市委組織部制定並實行了掛職乾部季考核制度，每季度考核一次。掛職結束前，市委組織部派出由副處級乾部擔任組長，市、縣兩級組織部門和派出單位聯合組成的考核組，對乾部掛職期間的表現情況進行全面考核，考核結果將作為提拔使用的重要依據。實行掛職乾部工作紀實制度，印制了《掛職乾部考核紀實簿》，作為平時考核和跟蹤考察的依據。為掛職乾部印制了通訊錄，建立了QQ群，市委組織部定期通過網絡與掛職乾部進行談心談話，了解掛職乾部思想動態。
創新實踐鍛煉載體。組織掛職乾部開展了“為繁榮邊貿旅游明星城找差距、提建議、做貢獻主題實踐活動”，引導掛職乾部積極參與到建設繁榮邊貿旅游明星城實踐中，掛職乾部結合自己的實際，認真撰寫調研報告和理論文章，提出一些好的建議和意見，並編印成冊，供相互間交流學習。五大連池市在掛職乾部中開展了“走村屯、入農戶、訪民情”和“鄉情、農情、民情”教育活動，嫩江縣組織掛職乾部開展進礦山、進企業、進單位、進社區、進學校等活動。市縣兩級共組織實踐載體50多項，為年輕乾部成長搭建了平臺。
集中培訓提高素質。舉辦“雙三零工程”掛職乾部培訓班，市委、市政府主要領導和相關領導作專題輔導，並編印學習資料、錄制了光盤，供掛職乾部進一步學習。截至目前，市縣兩級共組織掛職乾部培訓7次。編印了《建言正當時》、《學習和實踐成就夢想》、《勵志·錘煉·成長》等資料，收集了掛職乾部的調研文章和心得體會，記錄了掛職乾部的工作實踐和學習成長。
“雙三零工程”為長遠發展儲備了人纔，為邊疆地區人纔培養探索新路
高校畢業生就業工程方面：一是高校畢業生就業渠道得到拓展，安置率和回鄉率明顯提高。“雙三零工程”實施以來，共安置高校畢業生5350人，應屆畢業生報到率由32%提高到54%，當年回鄉高校畢業生安置率達到85%以上。二是畢業生就業觀得到了轉變，由“千軍萬馬過獨木橋”變“八仙過海各顯身手”。通過媒體宣傳進行思想教育和輿論引導，政策優惠進行就業扶持，遇到困難給予幫助，使高校畢業生擇業觀念得到轉變。2012年自主創業畢業生同比增長18.5%。孫吳籍畢業生臧福運，回家鄉開辦了道勤文化學校和博雅書店，帶動10名大學生就業。遜克籍畢業生姜成艷，回鄉創辦了家和裝飾材料商店。三是擴大了人纔儲備，促進了社會和諧穩定。“雙三零工程”實施以來，吸引了近百名外地大學生到黑河就業。通過實施“彩虹工程”，加強就業援助，150名就業困難高校畢業生實現了就業，29名高校畢業生通過就業創業使家庭走出了困境。畢業生有效安置，補充了乾部人纔隊伍不足的同時，也促進了社會和諧穩定。由市人社局組織對高校畢業生及家長、重點企業進行回訪和社會調查，黑河籍高校畢業生滿意率84%，家長滿意率92%，企業等用人單位支持率100%。
30周歲以下乾部掛職培養工程方面：一是掛職乾部得到了全面鍛煉，能力素質有較大提高。在困難環境中強化艱苦奮斗教育、磨煉了品質作風。53名下派乾部與鄉鎮乾部同吃、同住、同工作，增進了與群眾之間的感情。艱苦的環境更激發乾事創業的勁頭，如遜克縣新鄂鄉為鄂倫春少數民族鄉，冬季宿捨只有零上10攝氏度，嫩江縣塔溪鄉和科洛鎮，回家需坐車近7個小時，掛職乾部們克服困難，腳踏實地，紮實工作。在奉獻纔智中接受黨性教育、增強了社會責任感。下派嫩江縣掛職乾部每人資助一名貧困學生，五大連池市上掛乾部自發捐款5000元到市社會福利院慰問孤殘老人，嫩江縣上掛乾部集體義務獻血。截至目前，掛職乾部共為群眾解決實際問題100餘件，幫扶貧困戶和貧困學生46人。在實踐中歷練工作能力、增長了工作本領。下派乾部既抓項目建設、城鄉一體化發展、新農村建設等大事，也抓婆媳斗嘴、鄰裡糾紛調解等小事，切實感受農村工作復雜性和艱巨性，學習和體會基層把市委決策變為具體行動的方式。上掛乾部走進上級機關的大課堂，虛心學習，潛心工作，對全市經濟、社會和文化發展狀況有了全面了解，宏觀思維、理論素養、大局意識、綜合協調和文字綜合能力都有新提昇。二是促進市直機關與鄉鎮之間聯系，開展共建互助活動。掛職乾部在加強派出單位和掛職單位之間聯系方面發揮了穿針引線、橋梁紐帶作用。市城管執法局在掛職乾部溝通協調下與新鄂鄉結成幫扶共建單位，無償為新鄂鄉提供園林綠化、環境整治、基礎設施建設等技術指導，並送去2萬多元的幫扶物資。市林業局掛職乾部針對塔溪鄉防火裝備落後的現狀，及時匯報請求支持，市林業局無償提供了價值2萬多元的防火裝備。市水務局掛職乾部通過原單位幫助，從省防汛指揮部為上馬廠鄉爭取護岸應急度汛項目資金92萬元。三是掛職乾部展示了優秀品質和良好形象，得到了組織和群眾廣泛認可。在對掛職乾部和接收單位領導進行回訪調查中，一致表示掛職一年收獲大、進步快，接觸到原單位看不到的領域和方法，學到了原工作單位學不到的知識和本領。掛職結束前考核，對掛職乾部進行會議投票測評，優秀票均在90%以上，其中，優秀票滿票的88人，佔72.1%，有5名乾部掛職期間被提拔到科級領導崗位上，有11名乾部掛職期間被吸收為中共預備黨員，有8個鄉鎮、12個市直部門向組織部門書面申請接收掛職乾部，有1個企業申請接收掛職乾部。
“雙三零工程”受到高層關注和社會各界廣泛認可，一致認為是順應民意的德政工程和長治久安的根基工程，是邊疆地區興邊固邊和長遠發展的生命線工程。中央政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧，省委書記吉炳軒對“雙三零工程”給予充分肯定。中央文獻研究室副主任張宏志一行到黑河專題調研“雙三零工程”，指出，黑河立足於穩邊固邊、實現社會科學發展的高度啟動實施的“雙三零工程”，高瞻遠矚，具有重要意義；在人纔培養上探索出的新途徑，具有借鑒意義。《中央人纔工作簡報》、《黑龍江日報》、《黑龍江經濟報》、《中國人力資源和社會保障》、《黑龍江組工信息》等，中國國家人纔網、農業部官網等國家機關網站，人民網、新華網、東北網、搜狐網、黑龍江信息港等重點新聞網站，紛紛刊發或轉載相關稿件。在百度、谷歌等中文搜索引擎中輸入“雙三零工程”等關鍵詞，百度有7320個搜索結果，谷歌有29100個搜索結果。
深入推進“雙三零工程”，將作為當前和今後一個時期貫徹落實黨的十八大精神的一項重要舉措，作為提高乾部和人纔能力素質、加強領導班子長遠建設和推動經濟社會發展的一件大事，納入黨的建設和人纔培養長期規劃，落實專人負責，實行目標考核，深入持久地抓下去，力爭在最短時期內，有效解決畢業生就業難、乾部隊伍年齡結構老化、經歷結構單一等方面問題。爭取在三年內，解決高校畢業生就業問題，為黑河未來發展儲備各類專業型、技術型、實用型、創新型人纔。爭取三到五年時間，使40歲以下處級乾部達到100名以上，選拔35歲以下科級乾部達到300名以上，使乾部隊伍年齡結構、經歷結構等更趨合理，以適應我市未來五年、十年乃至更長時期內黨政領導班子和乾部隊伍建設需要，為黑河經濟社會實現跨越發展奠定堅實基礎。
