認真學習實踐黨的十八大精神奮力開創哈爾濱科學發展新局面

———在市委中心組集中學習會上的總結講話

中共黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸

　　這次市委中心組集中學習，緊緊圍繞學習貫徹黨的十八大精神，全面落實省委十一屆二次全會和市委十三屆三次全會的工作部署，集中研究謀劃明年工作。大家在學習中，按照黨的十八大提出的新思想、新觀點、新論斷和新目標、新任務、新要求，深入分析了我市科學發展面臨的突出問題，就全面做好明年的各項工作，提出了很好的思路和措施。這充分反映出，市四大班子成員在學習領會黨的十八大精神上，做到了先學一步、多學一些、學深一層，取得了良好成效，為全市帶了個好頭。下一步，我們要堅持和發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，切實用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐，積極應對科學發展道路上遇到的各種風險和考驗，有效解決影響和制約科學發展的各種矛盾和問題，深入推進新戰略，奮力實現新跨越，加快建設繁榮、幸福、文明、和諧的現代化國際化大城市，不辜負中央、省委和全市人民的期望及要求。

　　這次市委中心組集中學習，取得了五個方面的收獲：一是把握市情更加深刻透徹。大家堅持以黨的十八大精神為指導，總結回顧了一年來的工作實踐，對我市的發展階段特征和結構性矛盾、體制機制性問題進行了深入剖析，進一步找准了影響和制約我市科學發展的各方面因素，廓清了系統解決這些問題的思路，使我們對市情的把握既達成了共識，又上昇了一個高度。我們要堅持把市情分析研究作為開展領導工作的常態化必修課，根據形勢發展變化帶來的新情況和新問題，隨時號准哈爾濱科學發展之“脈”，不斷調整、完善和充實工作思路，努力把該做的事情做好，做出最大成效。二是搶抓機遇更加敏銳務實。大家緊緊圍繞黨的十八大作出的戰略部署，以辯證的思維審視我市的資源稟賦和比較優勢，在充分把握哈爾濱科學發展所面臨的難得機遇和有利條件的同時，按照概念設想與操作實踐相結合的思路，提出了相應的工作策略，為紮實搞好各項建設奠定了良好基礎。由此可以看出，我們的思想進一步解放了、膽識進一步增強了，搶抓機遇、創造條件、加快發展的行動更加自覺堅定了。我們要保持和發揚好這種強烈的機遇意識和進取精神，深刻把握哈爾濱在全國全省發展戰略大格局中的地位和作用，不斷校正科學發展的突破口和發力點，更加紮實地做好鞏固傳統優勢和培育新優勢的工作。三是謀劃工作更加全面系統。大家按照黨的十八大明確的“五位一體”總布局，打破職責分工界限，立足全市科學發展的大格局，認真研究加強和改進分管工作的有關問題，既注重擺布好分內之事，又注重加強協作配合，使各項工作在謀劃之初就做到了有機融合，在展開之前就形成了聯動之勢，為促進各項建設協調發展、齊頭並進提供了重要保證。我們要把統籌研究工作、統籌擺布工作、統籌推進工作，作為各級黨政領導乾部的一項基本要求，促使全市上下牢固樹立科學發展“一盤棋”的思想，深刻認識和把握各項工作之間的內在聯系，切實使各項工作的切合點更實、融合度更大，發揮出更好的綜合成效。四是破解難題的招法更加靈活多樣。針對我市科學發展的突出矛盾和問題，大家不僅堅定了迎難而上的決心和信心，更注重把這種決心和信心建立在科學的態度和靈活的策略之上，按照黨的十八大提出的各項戰略舉措，分門別類地探索破解之道，逐一提出了多維多向的解決辦法，非常具有針對性和可操作性。我們要保持這種科學的工作態度和堅強的工作韌性，充分運用國家宏觀政策和調控措施，把破除各種障礙的策略鑿實砸實，通過不斷增強各項工作的針對性和實效性，實現科學發展水平的不斷躍昇。五是責任意識和使命意識更加強烈。大家的發言，都充分體現了對黨和國家事業、對哈爾濱建設與發展以及對全市人民的利益高度負責的精神，都充分展現出敢於擔當、敢於負責、敢於創新、敢於爭先的責任意識和使命意識。特別是大家所提出的工作目標、工作設想和工作策略，都不是輕而易舉就能達到和做到的，必須付出百倍艱苦努力，這也恰恰是我們辦好哈爾濱的事情不可或缺的內在動力。我們要保持住這種昂揚向上、拼搏奮進的工作乾勁，更加勤奮努力地工作，用實際行動發揮好表率示范作用，感染和激勵廣大乾部群眾為哈爾濱的發展與振興，貢獻全部智慧和力量。

　　這次市委中心組集中學習，大家在前階段學習領會黨的十八大精神的基礎上，就當前和今後一個時期哈爾濱科學發展的主要任務和要求，進一步統一了思想。主要是六個方面：一是扭轉在全國同類城市中發展滯後的不利局面，是必須長期堅持的工作主題。我們要按照科學發展觀的要求，在堅持發展目標自信、發展戰略自信、發展基礎自信的同時，共同致力破解難題、補足短板、實現突破，使哈爾濱在新一輪競相發展大潮中迎頭趕上。二是加快構建現代產業體系，是必須牢牢把握的核心問題。我們要緊緊圍繞做大做強實體經濟，把推動產業改造、產業研發、產業構建、產業配套、產業融合，擺上更加突出的位置，進一步形成舉全市之力推動產業發展的工作局面。三是保障和改善民生，是必須時刻抓緊的首要工程。我們要堅持民生最大、民生最重、民生最急，把保障和改善民生貫穿於各項工作的全過程之中，切實解決好各類民生問題，讓廣大人民群眾共享更多更好的改革發展成果，不斷增強生活的幸福感。四是統籌推進城鄉一體化，是必須圓滿完成的艱巨任務。我們要著力打破城鄉壁壘，特別是體制機制的障礙和傳統思維定勢及工作模式的束縛，推動各項工作向縣域延伸、向農村和農民覆蓋，大力縮小城鄉之間的差距，有效促進城鄉共同繁榮。五是提高城市規劃建設和管理服務水平，是必須持續推進的重點工作。我們要把解決“城市病”作為各項工作的一項基本要求，加強聯動協作，把城市規劃建設和管理服務的每個細節都抓實抓好，努力使哈爾濱的載體功能不斷增強，早日成為現代化國際化大城市。六是提高黨建科學化水平，是必須認真履行的重大職責。我們要把黨建工作與其他工作有機統一起來，全面提高黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設水平，使各級黨組織充分發揮好戰斗堡壘作用，廣大黨員充分發揮好先鋒模范作用，為推動各項建設提供堅強的組織保證。

　　當前，全國各地和省內各兄弟城市都掀起了學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。同時，伴隨著貫徹落實黨的十八大精神，新一輪競相發展的大幕已經拉開。這對於哈爾濱來講，既是挑戰，更是機遇；既是壓力，更是動力。我們一定要認清形勢、強化責任、拼搏進取，按照這次市委中心組集中學習取得的收獲和達成的共識，把黨的十八大精神和新一屆中央領導集體的決策要求，貫徹落實到我市科學發展的實踐中，團結帶領廣大乾部群眾更加積極努力地辦好哈爾濱的事情。做到這一點，各級領導乾部是關鍵。為此，全市各級領導乾部要注意把握好以下五個方面的問題：

　　第一，要不斷強化敢於負責、勇於擔當的責任意識。敢於負責、勇於擔當，是領導乾部履職盡責的一項根本要求，是領導乾部具有強烈事業心和責任感的最直接體現。領導乾部乾事創業有思路、有激情、有乾勁、有韌性，就能不斷推進一個地區、一個部門、一個單位的建設與發展。2009年以來，上一屆市委班子直面發展滯後的主要矛盾，積極回應廣大乾部群眾改變哈爾濱落後面貌的意願、呼聲和要求，以超常的膽識、創新的精神和務實的作風，制定並實施了“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，不僅使哈爾濱在各個方面都發生了較大變化，還為哈爾濱今後加快發展奠定了良好基礎。事實說明，只要我們視責任重於泰山，把造福一方、穩定一方、打造一方作為履職盡責的出發點和落腳點，堅持一張藍圖繪到底，不斷自我加壓，敢謀敢斷、敢闖敢試、敢抓敢管，就一定能推動哈爾濱在科學發展道路上邁出新的更大步伐。盡管當前哈爾濱已經形成了很好的發展態勢，但與發達地區和先進地區相比還存在不小的差距，特別是我們在努力加快發展，別人也在努力加快發展，如果我們的步伐慢了、力度小了，就會使差距越拉越大。我們一定要正視這個現實，更加主動自覺地堅持敢於負責、勇於擔當，更加勤奮努力地做好各項工作，真正向黨和人民交上一份合格的答卷。堅持敢於負責、勇於擔當，就要在推動哈爾濱科學發展上敢於提出新思路、勇於拿出新舉措，集中各方面的智慧，吸收各方面的建議，使“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略更加科學完善，成為高效運轉、成果顯著的系統工程。堅持敢於負責、勇於擔當，就要在推進各項重點建設上敢於較真碰硬、勇於化解矛盾，著力破除體制機制障礙和各方面利益羈絆，認真解決不落實的各種問題，真正把既定的事情做好辦成，把新謀劃的事情鑿實落穩，進一步形成聯動協作、合力攻堅、共促發展的工作局面。堅持敢於負責、勇於擔當，就要在解決現實難點問題上敢於探索創新、勇於謀求突破，不囿常規、不落老套、不拘一格，把精力用到位，把力氣使到位，拿出切合實際、多管齊下、實在管用的招法，務求取得最佳成效。總之，各級領導乾部都要在自己的崗位上、自己的任期內，把該做的事情做好，把該解決的問題解決掉，不留遺憾、不留尾巴、不留羅亂，把哈爾濱科學發展的接力棒圓滿地傳遞下去。

　　第二，要牢牢把握以人為本、執政為民的工作宗旨。全心全意為人民服務，是黨的根本宗旨。在新的歷史條件下，為人民群眾創造幸福美好的生活，就是黨的奮斗目標，就是黨的主要任務。我們所要推動的科學發展，是確保人民群眾擁有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境的發展。我們所要建成的小康社會，是人民群眾安居樂業、和諧相處、共同富裕的社會。因此，我們所做的一切工作、所辦的一切事情，都要以實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為著眼點，都要以全面提高人民生活水平為著力點，都要以人民群眾是否得到實惠為評價標准。當前，一個值得注意的問題是，我們有些部門、單位和乾部，工作的基點並沒有放在以人為本、執政為民之上，而是把領導者的關注點作為行事的依據，把領導者的評價作為做事的標准，對群眾的意願、呼聲和要求關注不夠，對群眾反響強烈的問題解決不夠。這種“眼睛向上”的工作傾向，實質上是沒有把群眾利益放在最高位置的表現。作為領導者，我們必須高度重視並大力改進這一問題。對群眾的利益問題不關注、不重視，就會使一般性問題演變為普遍性問題、個體矛盾激化為群體矛盾。我們一定要從一些群體性事件中汲取深刻教訓，從一些突發公共事件中查擺問題隱患，真正把保障和改善民生作為各項工作的主旋律和主基調，努力從源頭上解決好民生問題，最大限度地減少各類社會矛盾，使廣大群眾生活得更幸福、更有尊嚴。要大力倡導民生至上，在各項工作的謀劃和推進過程中，時時處處考慮民生的需要，充分體現保障和維護民生的要求，絕不能讓民生受到影響，更不能以犧牲民生的代價求得一時的表面成效。要始終堅持民生優先，只要是群眾迫切要求解決的問題，哪怕有再多的困難、再大的壓力，也要優先安排、抓緊解決，通過實打實、硬碰硬的工作，化解民生之急、民生之懮、民生之難的矛盾，讓群眾充分感受到黨和政府的溫暖。要持續推動民生改善，把為群眾創造幸福美好生活作為開展工作的標准和要求，把積極穩妥地調處各類矛盾作為分內職責承擔起來，持續不斷地辦好利民惠民的實事好事，使群眾生活水平與經濟社會發展水平同步提昇。

　　第三，要大力弘揚求真務實、真抓實乾的優良作風。實乾興邦，空談誤國。良好的作風，是成就一切事業的重要保證。最近，中央政治局作出了密切聯系群眾、轉變作風的八項規定，充分表明了新一屆中央領導集體帶頭進一步加強作風建設的鮮明態度和堅強決心，為我們樹立了榜樣。面對復雜多變的宏觀形勢，面對競相發展的大潮，面對跨越趕超的艱巨任務，我們惟有以更加紮實的作風去推進各項建設，纔能使哈爾濱科學發展的步伐邁得更大更快，纔能為哈爾濱的繁榮振興打牢基礎。作風不實的問題，在哈爾濱還有不同程度的表現。有的開展工作針對性不強，所提出的思路、所采取的措施與實際需要相差較遠，精力沒少花、力氣沒少費，但實際效果卻達不到預期要求；有的推進工作只做“半截工程”，重局部輕整體，缺乏系統性和協調性，人力和物力沒少投入，但卻遺留很多尾巴，甚至還造成了一些問題隱患；有的對待工作降低標准、不講效率，能應付就應付，能拖拉就拖拉，該做好的事情做不好，該終結的事情終結不了，等等。這都是作風不實的表現。這些問題不解決，哈爾濱實現科學發展新跨越就會成為一句空話。為此，我們要把加強作風建設擺上更加突出的位置，堅持以良好的作風抓作風，以良好的作風促發展，以良好的作風求突破。我們要把良好的作風，充分體現到求真務實的態度上，真抓實乾的要求上，攻堅克難的韌性上，創優爭先的追求上，努力使每一項工作都能夠抓到實處、落到實處，都能夠解決問題、發揮作用，都能夠創造特色、成為精品。要按照中央有關決定和中央政治局最近提出的八項規定，進一步健全完善加強作風建設的各項制度，進一步形成用制度推動作風轉變的良好局面。要把解決突出問題作為轉變作風的重點，什麼問題突出就集中整治什麼問題，在解決作風問題中實現作風大轉變。要立足實踐選准加強作風建設的切入點，把密切聯系群眾、深入開展調查研究、紮實推進項目建設、改善經濟發展環境等方面的重點工作，作為推動作風轉變的載體和依托，用工作去引領作風轉變，靠作風轉變確保工作實效。要把群眾的評價作為衡量作風建設成效的重要標尺，注重在聽取群眾意見中明確作風轉變的努力方向，用群眾滿意的標准制定作風轉變的各項要求。作為領導乾部，我們還要帶頭從文山會海中解脫出來，拿出更多的時間深入基層、深入一線、深入群眾，充分掌握第一手資料，親自研究解決一些重大問題，面對面指導和推動各項工作，真正當好作風轉變的表率。

　　第四，要始終貫徹有令必行、有禁必止的紀律要求。毛主席說過一條著名的論斷：加強紀律性，革命無不勝。這既是我們黨在長期革命斗爭實踐中所形成的一條基本經驗，也是在新的歷史條件下黨和國家事業健康發展必須堅持的一條基本要求。對於哈爾濱來講，強調有令必行、有禁必止的紀律要求，對於形成科學發展的強大合力，保持各級黨組織和廣大黨員隊伍的先進性和純潔性，具有十分重要的意義和作用。近年來，我市在改善經濟發展環境上下了很大功夫，先後制定出臺了公開制、承諾制、代辦制、問責制等一系列規章制度，但在一些職能部門中卻出現了“中梗阻”的問題，一些具體工作人員做事僵化、片面教條，辦事拖拉、效率低下，甚至極個別的還人為設置障礙，刁難企業、基層和群眾。另外，我市的一些工作進展緩慢，與執行中央和省、市委的決策不堅決、不徹底有很大關系；我市出現的一些影響較大的問題，大都存在不履行職責、不按章辦事的原因。解決這些問題，最有效的辦法就是強化紀律約束，做到遵守紀律沒有死角，執行紀律沒有例外。為此，我們要站在事業成敗、人心向背的高度，充分認清加強紀律建設的極端重要性，把加強紀律建設牢牢抓在手上，用嚴明的紀律去規范工作、推動工作，用嚴明的紀律去抓好班子、帶好隊伍，確保形成推動科學發展、促進社會和諧的統一意志和自覺行動。要堅持把確保政令暢通作為加強紀律建設的首要大事，不打折扣、不講代價地貫徹執行中央和省、市委的重大決策部署，以堅強的執行力體現對黨和人民的忠誠，對事業發展的高度負責。要堅持把按章辦事作為加強紀律建設的重點內容，嚴格遵守國家法律法規、黨風廉政建設准則和各項工作規章制度，不越雷池半步，不搞任何變通，不抱僥幸心理，規范有序地開展工作，公平公正地處理問題。要堅持把維護團結作為加強紀律建設的基本要求，倡導說真話、說實話、說心裡話，以坦誠的態度化解分歧、消除誤會，真正把問題擺在當面，把事情點到明處，絕不允許搞背後小動作，更不允許做有損團結之事。要堅持把嚴格監督作為加強紀律建設的有力措施，進一步拓寬監督渠道、完善監督機制，發現違反紀律規定的行為，及時進行嚴肅處理，不姑息遷就，以實際行動確保紀律的權威。

　　第五，要切實提高領導科學發展、促進社會和諧的能力水平。打鐵還需自身硬。領導乾部是一個地區、一個部門、一個單位的“領頭雁”，肩負著領導科學發展、促進社會和諧的重大職責和使命。承擔好這一重大職責和使命，必須具備駕馭復雜局面、解決難點問題、創造性開展工作的能力水平。當前，各種新情況、新問題層出不窮，決策的范圍越來越廣、難度越來越大、風險越來越高，僅憑傳統的理念、經驗和做法，是做不好領導工作的。我們一定要深刻認識能力不足的危險，始終把提高領導思維水平、增強領導工作本領、改進領導方式方法，作為履職盡責的根本前提和核心基礎。要堅持把加強學習作為一種精神追求和人生常態，始終保持強烈的求知欲望和刻苦鑽研精神，按照缺什麼補什麼的要求，深入學習領會中國特色社會主義理論體系，廣泛涉獵和掌握現代學科知識及技能，以此豐富頭腦、開闊眼界、增長智慧，始終保持思想上的活力和工作上的創造力。要堅持把理論與實踐相結合作為知行轉化、錘煉本領的根本途徑，做到既讀“萬卷書”又行“萬裡路”，從人民群眾的實踐創造中消化新理念、把握新經驗，在對現實問題的理性研究中提煉工作新思路、探索工作新辦法，真正讀懂實踐這本“無字真經”。要堅持把改進領導方法、豐富領導藝術作為做好領導工作的重要基礎，積極探索充分調動各方面積極因素的有效辦法，廣泛凝聚各方面力量，形成心往一處想、勁往一處使，共同推動各項工作創新發展的良好氛圍。

　　堅持以黨的十八大精神為指導，推動哈爾濱科學發展邁出新的更大步伐，是各級領導乾部所承擔的新的歷史責任，也是時代發展對我們提出的新的要求。我們一定要牢記職責、不辱使命，按照黨的十八大提出的宏偉目標、戰略部署和工作要求，精心謀劃、紮實推進哈爾濱的建設與發展，努力使哈爾濱以嶄新的姿態投入到競相發展的大潮之中，不斷實現新突破、新跨越！