乘客訴苦：打車一座難求合乘挑客成常態

　　的哥算賬：“份錢”多不合乘就得賠錢政協委員挖根源

　　生活報1月8日訊 冰城由於地域天寒原因，冬季打車難的問題由來已久，尤其是今年出現極寒天氣，出租車合乘載客的更多了，高峰時間還經常出現出租車一座難求的現象：路上跑的出租車每輛都坐著三位以上的乘客，即使想合乘也要等上很久；一些駕駛員甚至為了增加收入，看見兩人以上打車的根本不停車。7日，哈市政協會議開幕當天，打車難問題又成為提案中的重點內容。部分政協委員表示，造成出租車司機直接或間接挑客、無限制合乘的原因是公司壟斷造成運營成本增加，政府應考慮改變目前出租車公司管理模式，加強公司的集約化管理，並考慮在現有基礎上增添出租車運力，保證市民出行。

　　調查站30分鍾等不來一輛空車

　　對於打車難的情況，哈市很多市民深有同感，而這種“不合乘坐不上出租車”現象也被稱為哈市“一大怪”。6日16時許，記者在哈市南崗區西大直街與通達街交口附近看到，招手打車的市民排成了隊，載客出租車不斷停下來，詢問上哪兒之後，又不斷離開，一些出租車上已經坐了三個人，但司機還是不斷地停車希望拉載到更多的客人。大約30分鍾過去了，沒有一輛空駛過來的出租車。因為天太冷，一些打車市民不等出租車司機問方向，而是直接上車，告訴司機：“你上哪我就上哪，反正我要上車，繞道也認了。”

　　6日18時，在道裡區尚志大街，兩位外地游客告訴記者，他們已經站了半個小時了，問了好多出租車，但由於他們是兩個人，而且有很多行李，因而司機都不願意拉載他們。

　　采訪中，哈市政協委員謝雷表示，哈爾濱冬季漫長，因為天冷路滑，每年有將近半年的時間是市民打車高峰期間，在這一期間內，出租車合乘很常見，但今年由於天冷雪大的原因，這個問題更加嚴重。

　　原因的哥算賬：不合乘就要賠錢

　　對於打車難的狀況，哈市部分政協委員專門進行了體驗和調研。委員謝雷說，哈市今年冬天因為天氣寒冷，雪大、路滑，打車的乘客非常多，一座難求的現象突出，出租車司機挑客拒載情況也更加突出，以至於越少的人越好打車，兩個人站道邊根本沒有出租車會停下來。有人調侃，出租車都快成跑線面包車了！出租車司機與乘客矛盾就出現了，一是要趕時間，一是要多掙錢，每天都有這樣的糾紛出現。雖然哈市交通運輸局出租車管理處在去年11月份就公布了“對出租車雪天拒載強拼一律施行上限處罰”的規定，但因為這不是經常性的檢查處罰，制約力有限。

　　采訪中，有的哥給記者算了一筆賬，因為雪大、路滑、堵車等原因，一輛出租車平均每天僅能行駛130公裡左右。按每公裡2元錢計算，每天可收入260元。給公司的份錢(約140元)和油錢(約100元)，車輛8年經營權的費用(按出租車小買斷12萬元，8年經營期計算，每天約合40元)，加在一起約280元。這樣計算看來，出租車如果不合乘就是賠錢，是運營成本讓無限制的合乘變成了今年冬天的一種常態。

　　癥結公司壟斷是根源所在

　　對於打車難的情況，哈市相關管理部門曾通過延時交班、培訓駕駛員等管理手段加以規范，但效果卻不甚明顯。對此，哈市部分政協委員表示，出租車管理治標更要治本，要從體制上加以破解。

　　哈市政協委員朱研研表示，現行《哈爾濱市城市出租汽車客運管理條例》規定，哈市出租汽車經營權實行許可制度，出租汽車經營權實行有償出讓。個人要想從事出租車經營，必須向有出租車經營權的公司購買經營資格。這就造成了部分出租車公司市場中的壟斷地位，從而出現了百姓對整個出租車行業服務水平不滿意、出租車司機個人要承擔全部經營風險、政府要經常面臨來自社會方方面面的責難，而取得具有壟斷地位經營權的出租車公司卻賺大錢的怪現象。

　　“現行條例下，出租車行業服務交易成本較高，這種成本最終轉嫁到出租車乘客即消費者的頭上，進而造成了供需矛盾，導致合乘出現的不合理現象。”哈市政協委員劉迎新說，出租車公司名義上是統一經營，實際上是以保證金和“份錢”為代價，將經營權轉讓給個人。目前部分出租車為買斷經營或是個體掛靠經營，公司對出租車管理的力度不大，這些都成為出租車司機挑客、合乘的根本癥結。

　　破解

　　打破經營格局增運力

　　如何有效破解打車難？哈市政協委員朱研研說，目前，哈市有出租車近1.5萬輛，日客運量約60萬人次，承載了哈市30%的交通運力。《2011年哈爾濱市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2011年年末哈市戶籍總人口993.3萬人，其中，市轄區人口471.5萬人，平均每輛出租車負荷的服務人口達到315人左右。盡管按照人們熟知的“大城市出租車不少於每萬人20輛”的標准推算，哈市出租車投放數量已經達標。然而，該標准是1995年制定的。近20年過去了，哈市人口、道路、市民收入等都發生了變化，出租車市場早已從供大於求轉為供不應求。用20年前制定的標准來衡量目前的出租車配置數量顯然已經不合適，希望有關部門重新進行測算，考慮是否還需要增加運力。

　　委員劉迎新建議，應打破現有出租車公司經營權的市場格局，加強“公車公營”模式的推進，減輕駕駛員的負擔，並考慮給駕駛員交納保險，增加他們的幸福感，讓他們熱愛行業、珍惜行業，從而遵守行業規定，提高出租車服務質量；在目前出租車GPS開通的條件下，提供電話叫車等服務；在現有基礎上加強對市場的調研，在有可能的情況下，盡快考慮再增加哈市出租車投放數量。

　　回應

　　交通部門正在調研

　　確有需要增加運力

　　對於政協委員們的建議，哈市交通局出租車管理處副處長冀智表示，今年出租車管理處將主要推進出租車公司集約化管理，按照目前現有的“公車公營”模式，以及聯盟出租車公司等集約化管理模式，進一步規范市場，力求讓市民出行滿意。

　　冀智說，今年該處將規范出租車管理，推進出租車企業整合，今年年底全市出租汽車企業將由88戶減少到44戶。同時，今年出租車管理處也將注重出租車服務水平的提高：在交通智能指揮平臺原有功能基礎上，開通出租汽車電話叫車業務；完成兩處出租汽車綜合服務區建設；完善出租汽車駕駛員誠信檔案，逐步推行企業承包聘用駕駛員“先審查，後上車”的用人機制，保證出租車駕駛員在上崗前經過公司的嚴格審查，以確保服務質量；開展共產黨員先鋒崗帶頭承諾不拒載活動，推動行業服務突出問題解決，使投訴率明顯下降。

　　關於增加運力問題，冀智表示，目前已在進行市場調研，如果的確有必要，出租車管理處將向上級部門提出申請，增加哈市出租車的運力。

　　7日晚，哈市市民、游客在鐵路街排隊打車。