東北網1月9日訊 城歷百年，新圖待繪。
市民舉家出游享受冰城假日秋色。(本報資料片)
百業再興，民生優先。
老城要展現城市疏朗、大氣地域特征和歐陸風情獨特魅力；新城要突出生態、低碳、宜居理念。
路橋建設、交通改善濃墨重彩、運筆有力；城市管理科學高效、精致細膩；北國水城豐波盈碧、初展芳容；“三溝一河”大氣秀美、清爽宜人……
一幅更乾淨、更有序、更靚麗的新城圖畫清晰繪就。
教育、就業、住房、社保、醫療……今年政府重點實施10個方面、70個惠民行動項目，完成投資260億元以上。
惠民項目多、投資力度大，政府民生大改善的決心與力度躍然紙上。
改造配建創建各類學校85所、全年新增城鎮就業11.6萬人、開工建設保障房2.5萬套、城鎮居民大病報銷比例不低於50%，新農合住院費報銷比例提高到75%……
一組組民生數據清晰、具體、務實，字裡行間流淌著政府的愛民情懷、為民理念。
【品質新城市】
老城疏朗大氣新城生態現代
城市規劃【關鍵詞】疏朗·大氣
堅持以建設區域性現代化國際化大城市為引領，高標准、高起點規劃建設管理好城市，增強城市環境的吸引力和競爭力。
搞好城市規劃設計，嚴格依法執行城鄉規劃，進一步完善城市總體規劃，確保城市空間布局、產業發展、基礎設施、新老城區建設規劃有效銜接。
科學規劃沿江景觀生態旅游、機場路空港、松北大道商務辦公等5條經濟帶，精心設計博物館、哈爾濱火車站等5個重要節點，保護復興道裡、道外、南崗特色歷史街區，展現城市疏朗大氣的地域特征和歐陸風情的獨特魅力。
城市管理【關鍵詞】高效·有序
突出區街主體作用，積極落實長效機制，確保城市管理高效有序運行。實施精細化、智能化管理，持續提高機械化作業水平，城區機械化清掃率和清雪率分別提高到60%和70%，中心城區垃圾收運體系實現全覆蓋，“數字城管”昇級改造全面完成。
深入推進城市環境綜合整治，全力整治城鄉接合部衛生環境及市場攤區、露天燒烤、基建工地、殘土車等衛生污染源，努力讓百姓生活的城市更乾淨、更整潔；全力整治違章建築、隨意扒設門窗、臨街踏步、架空線纜、牌匾廣告及屋頂雨搭，努力讓百姓生活的城市更規范、更有序；全力整治亂停亂靠、非法營運、違章駕駛等交通頑疾，從嚴處罰、從嚴管理，努力讓百姓生活的城市更文明、更順暢。
全力整治老舊社區環境，開展“物業管理年”活動，創新物業管理體制機制，維修老舊住宅400萬平方米，創建市級以上示范物業小區230個，努力讓百姓生活的城市更宜居、更舒適。
基礎設施【關鍵詞】便捷·順暢
順應新戰略縱深發展需求，持續加大城市建設投入力度，新建改造道路100條、橋涵20座，延伸打通紅旗大街、職工街等一批主乾街路，一苗圃高架橋、藍天地道橋竣工通車。
啟動建設濱北公鐵兩用橋，改造綏滿公路阿城繞行線等城市出入口。
全面完成哈西地鐵聯絡線主體工程，確保地鐵1號線載客運營，啟動建設1號線三期和2號線。
提昇靜態交通承載功能，新建停車場20處，新增公共停車泊位1.2萬個。
加強綜合交通樞紐建設，規劃城市輕軌體系，支持哈佳、哈牡、哈爾濱至漠河快速鐵路、太平國際機場擴建等重大項目建設。
全力建設“公交都市”，闢建松花江水上公交航線和兩岸旅游觀光公交線路，新增、更新大容量公交車600臺，新改擴建公交首末站30個，哈南綜合交通樞紐和民生尚都等大型公交換乘樞紐竣工使用，努力實現市民便捷、溫暖、安全出行。
完善城市源網地理信息系統，加快推進供水、排水、供熱、電力、燃氣“五網並建”，重點實施先鋒泵站改擴建、哈熱六期、太平供熱廠等項目建設，新建改造各類管網1000公裡。
搞好城市規劃設計，嚴格依法執行城鄉規劃，進一步完善城市總體規劃，確保城市空間布局、產業發展、基礎設施、新老城區建設規劃有效銜接。
科學規劃沿江景觀生態旅游、機場路空港、松北大道商務辦公等5條經濟帶，精心設計博物館、哈爾濱火車站等5個重要節點，保護復興道裡、道外、南崗特色歷史街區，展現城市疏朗大氣的地域特征和歐陸風情的獨特魅力。
新區融合【關鍵詞】生態·現代
突出生態、現代、大氣、疏朗、清新定位，著力打造產業特色鮮明、功能布局合理、配套設施完善的現代化新城區。
合理劃分城市新區、行政區管理職責。統籌推進區域道路交通、源網和公共服務設施建設，不斷增強新區人口集聚力和產業吸引力。
加快推進哈西群力聯絡空間區域改造，打通龍葵路、龍騰路等15條區域道路，撬動和引領城市西部地區融合發展。
啟動哈東新區建設，推動城市東部地區加快振興。
為人民建設好城市、管理好城市、運行好城市，是政府義不容辭的責任。一定要科學規劃、精細管理、全面建設，使哈爾濱不斷朝著現代化國際化城市目標邁進！
生態文明【關鍵詞】秀美·清爽
牢固樹立綠色發展理念，把保護環境生態和節能減排行動，貫穿到結構調整全過程和經濟社會生活各方面，努力建設美麗生態宜居的哈爾濱。
一是切實加強生態修復。突出打造“萬頃松江濕地、百裡生態長廊”，修訂編制生態城市建設發展總體規劃，抓好國家級水生態系統保護與修復試點工作，確保松花江流域年度治污任務全面完成，北國水城一期全線貫通，“三溝”年內實現清水入河，阿什河兩年全部完成整治改造任務，充分展示濱水城市大氣秀美、清爽宜人新形象。
完成農村生態連片治理項目30個，治理水土流失36萬畝。堅定不移走“生態化、景觀化、特色化”之路，著力打造森林城市，全年造林11萬畝，城區新植樹木50萬株、新增綠地190公頃。
二是切實加強環境保護。深入開展國家環保模范城創建活動，重點啟動新華等4個污水處理廠建設，確保玉泉鎮等5個污水處理廠實現通水調試，向陽垃圾廠污水處理昇級改造和雙琦垃圾處理改建工程全面完成，餐廚廢棄物處理項目實現試運行，西南部生活垃圾處理場按期關閉，江北區域固體廢棄物綜合處理園區開工建設，污泥處置項目建成投用。
持續加大市區分散燃煤小鍋爐拆並改造力度，新增集中供熱能力2200萬平方米。定期發布PM2.5等環境質量監測數據。加強磨盤山等重點飲用水源地保護工作，確保人民群眾飲水安全。
三是切實加強節能減排。重點淘汰落後產能，水、氣主要污染物排放總量比2010年分別削減3.2%和0.4%，完成既有建築節能改造300萬平方米。
大力發展循環經濟和環保產業，加快推進哈爾濱國家環保科技產業園等項目建設，不斷提昇經濟社會可持續發展能力。動員全社會力量，珍惜資源、保護環境，共同建設天藍、地綠、水淨的美好家園，努力讓哈爾濱走向生態文明新時代！
【數描2013】
城市居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均純收入增長14%；城鎮居民登記失業率控制在4.3%以內；萬元GDP綜合能耗下降3.56%以上。
【幸福新生活】
投資260億打造惠民項目70個
牢記全心全意為人民服務宗旨，集中解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使發展成果更多更公平惠及廣大人民。
重點實施10個方面、70個惠民行動項目，完成投資260億元。
入學
大力促進教育公平，合理配置教育資源，改造中小學校、配建新區義務教育學校、創建義務教育標准化學校、建立素質教育特色示范學校85所，新改擴建公辦幼兒園80所，進城務工人員子女全部就讀公辦學校，讓每個孩子都平等接受教育、成為有用之纔。
籌建哈爾濱體育職業技術學院，推進哈爾濱職業教育園區建設，促進高等教育、繼續教育、特殊教育和民族教育等各類教育協調發展。
就業
牢牢把握民生之本，實施更加積極的就業政策，開展高層次人纔、自主擇業轉業軍官、高校畢業生、失業人員和農民等群體創業就業工程，精心辦好哈爾濱創業博覽會。
全年新增城鎮就業11.6萬人，轉移農村勞動力140萬人。完善人纔相關政策，把人纔發展資金提高到1億元，吸引更多的優秀人纔創業哈爾濱、貢獻哈爾濱。
住房
開工建設保障住房2.5萬套、竣工3.2萬套，民生尚都、征躍小區、陶瓷小區等保障性安居工程建成入住，為1.3萬戶低收入住房困難家庭提供廉租房保障，發放經濟適用住房貨幣補貼4000萬元。
改造農村泥草房6.5萬戶、370萬平方米，讓城鄉中低收入群體住房條件得到更大改善。
社保
堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，繼續擴大社會養老保險覆蓋面，實現被征地農轉非人員、機關事業單位及企業長期臨時用工人員應保盡保。提高工傷保險參保率和失業人員待遇標准。
建立城鎮居民醫保大病保險制度，報銷比例不低於50%。適時啟動城鄉低保標准動態調整機制。完善社會養老服務體系，昇級改造市屬福利院，鼓勵社會力量興辦養老機構。
抓好“菜籃子”、“米袋子”工程，確保市場供應充足、物價基本穩定。
落實供熱、供水、交通等居民生活價格補貼政策，確保低收入群體基本生活不受大的影響。
就醫
紮實推進醫藥衛生體制改革，新農合政策內住院費用報銷比例提高到75%，對17類37個病種實施重大疾病保障補償。完善醫療衛生服務體系，實現城鄉居民基本公共衛生服務全覆蓋。
強化食品藥品安全監管，繼續做好人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在5%。以內。
文化
積極探索文化與科技、旅游、金融等融合發展新模式，大力培育新型文化業態。抓好大劇院、音樂廳、文化大世界等項目建設及運營管理，進一步提昇國家和省級文化產業規模效益，切實增強文化產業園發展的牽動力。
積極做好“731”舊址、“金上京”遺址申報世界文化遺產工作。全面發展群眾體育和競技體育，啟動八區體育中心綜合改造，打造城區“15分鍾健身圈”，為豐富群眾文體生活、提昇城市軟實力創造更多現實條件。
社會管理
深入實施“強基工程”，創新社區綜合服務管理模式，新建千米以上中心社區、農村示范社區，創建四星級以上和諧社區105個。
圍繞打造全國最具安全感省會城市，繼續深化“天網”工程，建設市應急聯動指揮中心和公安交通指揮中心，依法打擊各類違法犯罪。
加強公共安全管理，有效遏制道路交通、火災、生產等重大惡性事故。
落實重大決策社會穩定風險評估和社會矛盾糾紛排查機制，完善大調解工作體系，著力化解多年積累的群體性突出矛盾，努力創造和諧穩定的社會環境。
