東北網1月11日訊 據交通部門統計，到2011年末，哈市公交日客運量達到285萬人次，公交出行佔城市交通出行總量約31.1%。目前，我市共有公交編碼線路156條，其中郊區編碼公交線路42條，承載著幾十萬城郊百姓的出行。然而居住在平房、阿城、呼蘭等城區的百姓雖“走得了”，卻享受不到中心城區的“城市待遇”……

　　政策現狀編碼隔出“雙重待遇”

　　按照《哈爾濱市城市公共汽車電車輪渡船客運管理條例》規定，我市傷殘軍人、因公傷殘人民警察、離休乾部、70歲以上老年人、盲人等優待人群乘坐市區編碼公交線路均可享受免費乘車政策。

　　早在2007年，114條市區編碼線路全部實行了公交IC卡收費模式，除上述優待人群持卡乘車繼續享受免費乘車政策外，又給予中小學生和普通乘客持卡乘車分別享受5折和9折的優惠乘車政策，市財政對持卡乘車優惠和免費部分按規定給予補貼。

　　不過，我市這一惠民政策僅限於市區公交編碼線路，市民乘郊區編碼公交線路不享受任何免費和優惠，郊區編碼公交線路也始終未啟用IC卡收費系統。

　　記者調查　多條城區線路仍“姓郊”

　　8日中午，記者來到通往呼蘭區的552路河曲街站臺時，一輛552路公交正要發車。記者在站牌上看到，這條線路從河曲街經公路大橋到呼蘭億興小區，全部線路只有五站。通過敞開的車門可以看到，車上沒有安裝公交IC卡收費系統，乘客都按序依次投幣，票價5元。家在呼蘭區、工作在道裡區的姜先生告訴記者，呼蘭撤縣設區已經多年，可公交車仍然按郊區標准收費，這讓他的“出行”比同事高出幾倍，心裡挺不是滋味。

　　記者調查了解到，呼蘭、阿城撤縣(市)設區已有幾年時間，但通往呼蘭區的551路、552路，通往阿城區的601路、602路，以及通往平房區的部分“3字頭”線路仍被界定為郊區線路，均不執行《哈爾濱市城市公共汽車電車輪渡船客運管理條例》中優待人群免費的優惠政策。

　　兩會聲音 財政傾斜 重劃“城郊”編碼

　　市人大代表徐曉傑：公共交通具有准公費服務的性質，應認真落實“公交優先”發展方針，對農村客運基礎設施建設及車輛配置，財政投入給予重點傾斜。建議市人大常委會將《哈爾濱市城市客運管理條例》修改為《哈爾濱市城鄉客運管理條例》，並根據構建城鄉一體化公交網絡的要求，修改相應的條款；建議政府對從事城鄉客運服務的企業實行統一的減免和補貼政策；提高公交線路覆蓋率，調整完善客運線路網絡，適度加密站點和發車班次，滿足城鄉居民日益增長的出行要求。

　　九三學社哈爾濱市委白雲、崔瑞海等6名委員：要適應城市邊緣不斷擴大的實際，盡快逐步消除城鄉公交“二元分割”問題，更大程度滿足廣大市民的乘車需求。建議市政府組織相關部門對《哈爾濱市城市公共汽車電車輪渡船客運管理條例》等現行政策法規進行研究修訂；交通部門根據新的市區區域屬性定位，加快推進公交線路編碼規范和公交線網規劃工作，並爭取財政補貼政策，同步實施公交IC卡工程建設。

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　　部門回復　兩年內實現城郊一體化

　　市交通運輸局局長譚洪志表示，從去年起，我市就開始謀劃城郊公交一體化，確定的整治范圍是四環以外一公裡。最初涉及的郊區線路有23條，涉及車輛198臺。截至目前，已整合5條線路，還有18條線路待整合。

　　下一步，我市將通過企業整合的形式，學習南京、重慶經驗，實現“三統一”：統一經營、統一管理、統一分配。預計今明兩年，我市將徹底實現把郊區線路改造為公交線路。

　　對於已是城市居民，但不能享受城市待遇的這一“瓶頸”，譚洪志表示正在積極推進，目前該局法規處已將相關條例的修改計劃上報市政府。