科學參政為民議政 

省政協副主席、民革省委主委何小平

　　近日大范圍的霧霾天氣，將我國的環境問題推上了輿論的焦點。這一陰霾籠罩全國十幾個省份，特別是京、津、冀、魯、豫、長三角等經濟發達地區，大氣污染尤為嚴重，而這些地區正是我國鋼鐵50%、水泥30%的產能集中地區。嚴重的環境污染再度警示了中國經濟增長方式的諸多弊端——對“高污染、高能耗、高排放”增長模式的高度依賴，地方追求GDP的政績觀，“先發展、後治理”的短視行為。現實已經讓我們品嘗到了違反科學發展帶來的苦果。

省政協副主席、民革省委主委何小平作大會發言。東北網記者 孫曉銳 攝 

　　霧霾天氣會逐漸散去，但污染卻在我們身邊。表象是環境問題，深層反映的是工作問題。大到國家，小到企業、個人，都應該借以反思自己，我們的經濟發展方式需要改變，我們的工作方式是不是也需要改變。回答是肯定的，我們都需要改變。作為民主黨派，我們的職責是政治協商、民主監督、參政議政。我們同樣也應深入思考與反思，我們的參政議政工作是否落到實處？我們的民主監督是否發揮了作用？我們的工作是否還有許多不盡如人意的地方？

　　從民主黨派履行職責角度，在這裡我想提出幾個問題和大家一起思考。

　　一、責任感問題

　　我們常說，民主黨派和政協委員都要有強烈的責任感，盡職盡責立足政協平臺發揮作用。那麼什麼纔叫做有責任感呢？在我看來有四點。(一)“常懷為民之心”是前提。為民代言，為民立言，及時洞察和反映民眾心聲，盡心盡力推動政府為百姓排懮解難。(二)“求真求實講真話”是要本。正如習近平同志所言，“空談誤國，實乾興邦”。我們要真真切切地圍繞黨和國家大局做切實的工作，參政議政力求真實准確，敢於直言，不回避問題，不道聽途說，不紙上談兵，從不同的角度、不同的側面向相關部門全面客觀地反映情況。(三)“鍥而不捨解決問題”是目標。參政建言，當然希望對決策有所參考，但常常由於種種原因，如建議不好操作，實施條件尚不具備，承辦部門職能交叉等，使我們提出的建議不能被及時采納，但只要付出了心血，只要確有真知灼見，就應該鍥而不捨，再接再厲，直至問題最終解決。(四)“實踐創新制度創新”是突破。好的制度能夠讓事業興旺發達，參政議政的制度建設是民主黨派一直探索的工作，我們應在實踐的基礎上不斷地創新，確保參政議政工作收到更大的實效。

　　二、參政議政選題問題

　　我們常說，參政議政要“圍繞中心，服務大局”，而“科學發展”就是最大的“中心”和“大局”。民主學派應以國家重大決策為出發點，找出具有綜合性、全局性的選題開展調研，多抓一些牽動性大的問題。那麼，何為“牽動性大”的問題？顯而易見，霧霾天氣的發生便是牽動性大的問題，是困擾上到國家下到百姓的一個棘手問題，是影響經濟社會可持續發展的一個重要問題。我們的參政議政就要著眼於這類問題，建獨到之言，獻精良之策。2009年3月，在十一屆全國政協第二次會議上，我代表民革省委提交了《關於盡快實施資源稅改革的提案》，提案著眼2008年下半年國際金融危機爆發，全球經濟增速放緩、資源型價格持續下滑的背景，指出1994年實施的《資源稅改革暫行條例》已經不適應我國建立資源節約型社會的要求，建議抓緊時機，盡快實施資源稅改革，充分發揮稅制改革對經濟社會發展的積極推動作用。這一建議對我省這一資源大省來說也是非常重要的。該提案提出後，引起了國家的高度重視，2011年11月1日，修改後的《資源稅暫行條例》開始實施，資源稅改革在全國范圍內推開。該提案榮獲了政協第十一屆全國委員會優秀提案獎，這也是我省唯一獲此殊榮的提案。從這一例子中，我們可以看到，參政議政的選題是至關重要的。

　　我們還要注意選擇具有前瞻性的課題。霧霾天氣的發生告訴了我們這樣一個事實，那就是“先污染、後治理”的老路在中國是行不通的。在參政議政工作中，我們也應盡量避免“先發生、後建言”這種“馬後炮”的建言法，有前瞻性，時效性，不人雲亦雲。要發揮我們黨派智力密集、人纔薈萃的優勢，縱觀全局，多看出幾步棋，跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，權衡利弊，超前思考，多提有遠見卓識的好建議。

　　做好大課題的同時，我們也要多關注一些百姓生活中常遇到的問題，如出租車難打問題、乙醇汽油冬季使用問題等等。民生無小事。“一枝一葉總關情”。在選題過程中，善於小中見大、知微見著，纔能使我們的所建之言和所獻之策，符合黨政所需、群眾所盼，符合圍繞中心、服務大局的要求。

　　三、參政黨自身建設問題

　　十八大報告對加強黨的自身建設做了全面部署，明確了全面提高黨的建設科學化水平的新要求。作為中國共產黨的親密友黨，民主黨派始終肩負著落實執政黨要求和目標的重擔，做到思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。因此，只有不斷加強自身建設，不斷提高參政議政能力，纔能夠符合自己的政治地位和歷史地位。我認為，學習是民主黨派自身建設的根本，首先要學習理論，特別要學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，只有有了這些理論作支橕，我們的參政建言纔能更有力度，更有說服力。其次，要學點哲學，學點辯證法。哲學是智慧的源泉，它對於經濟和社會發展來說，既是車之兩輪，鳥之兩翼，又是車之首，鳥之頭。對於我們在參政議政工作中辯證地分析問題，科學地解決問題大有裨益。

　　人總是要有一點精神的，更重要的是多做有益的事。而“科學參政、為民議政”就是民主黨派應做的有益之事。