東北網3月7日訊 在哈市，真正擁有自己校車的學校很少。哈市共有1806所中小學，校車不足百臺，這些校車集中在松雷中學、劍橋三中、中實等私立學校，還有部分學校租車來接送學生，其他的主要依靠送子車的補充。為什麼學校不願意配備校車？校車的未來之路該怎麼走？相關專家表示，同義務教育一樣，校車服務應該納入政府公共服務體系。
資料片
70臺校車一個月倒貼16萬
由於人力成本的上昇和燃油等運營成本的增加，校車難養成為學校不敢引入校車的主要原因。
哈市劍橋三中從1999年建校起就配備了校車。目前，該校有近70臺校車每天為近3000名學生提供服務，其中30臺標准配置的60座校車為該校自行購買，其餘40臺是租賃的校車。該校主抓校車工作的常務副校長尹昇力告訴記者，學校購買的30臺校車，平均每臺30萬元。
學校配備了專業團隊為校車服務，其中司機30名，月人均工資2200元；專業技師級修理工3名，月人均工資3300元；管理教師5名，月人均工資3000元；車長70人，月人均補貼200元，每個月僅人員工資就10.49萬元。
每臺車每天運行50公裡，每公裡油耗4.5元，按22天計算，每個月的油錢4950元。每年每臺車保險費4000餘元，平均到每月為330元。維修費等費用，每臺車每月1000元左右。不算人工費，每臺車每月大約費用為6280元，30臺車一個月18.84萬元。其餘40臺租賃的校車，每天租賃費用450元，22天的費用為9900元，40臺租賃車輛的月開銷為39.6萬元。
70臺校車的運營成本加上校車服務人員工資10.49萬元，總支出為68.93萬元。“一個月一臺車的運營成本就是這些，還得是保證校車不出意外的狀況下正常運行，一旦有刮碰成本則更高。”副校長尹昇力說。根據路程不同，每位學生最高收費270元，最低僅為80元，平均車費約175元。該校有近3000名學生乘車，每臺車每月收入為52.5萬元。以此計算，該校每月要在校車方面支出為16.43萬元。
“這都是在正常情況下運行的費用。冬天為了讓孩子能坐上暖和車，學校提前近一個小時就要求司機預熱車輛，所以冬天費用還要高。”尹昇力說，如果想要收支平衡，每位學生至少要多交80元錢。
規避責任學校不願意養車
不辦校車還因為不願擔責，這是很多學校和教育主管部門的難言之隱。哈市一所中學校長表示，校車不但要有專人負責安全，還要建立監管制度，一旦學生出現問題，家長就會把矛頭集中在學校層面上，無形中把壓力轉嫁給學校，所以很多學校不願意購置校車，以免給自己添麻煩。
“校車安全更是讓我提心吊膽。”尹昇力說，學校不僅承擔著經濟壓力，還承擔著風險和重大的責任。“我每天最擔心的，就是上放學期間有司機打電話，告訴我車輛運行時出問題。”尹昇力說，孩子的安全關乎到一個家庭的命運，所以學校十分重視。
尹昇力說，很多家長在選擇學校時，將私立學校靈活方便的管理方式作為擇校的標准，統一校車管理不但給家長解決了接送孩子的問題，還避免了社會車輛的不安全因素，同時也便於學校統一管理，保證學生上學時間。由於要擔負的責任比較重，有的學校即使有接送學生的車輛，也不願意以“校車”的身份存在。一位老師透漏，現在有的學校有專門的車接送學生，卻不會去相關部門登記，就怕“出事擔責任”。為規避可能發生的事故責任，有的學校與司機簽訂了掛靠合同，校車在外發生事故後，賠償責任人是車輛實際所有人，也就是司機或校車承包商及相應的保險公司，學校作為名義上的車主不承擔任何賠償責任。
專家：政府對孩子的投入不能“吝嗇”
“其實我們也不希望每個月賠那麼多錢養校車，但長遠考慮，校車是必要的投資。”一位民辦校負責人表示，配備校車就是為了保證品質和生源。他們希望，如果政府可以補貼一部分，就可以減輕學校的壓力。
多位學校校長表示，無論是民辦校還是公辦校，都是在擔負著社會責任，為社會培養人纔，所以校車應該作為教育經費的一部分，政府應給予財政支持，並投入專項資金用於後期校車的維護和人員管理，這樣纔能保證校車的安全運營，同時不給家長增添負擔。
黑龍江省社科院社會學所所長、社會學專家王愛麗說，校車應該是政府提供的一項公益服務，在一些國家，接送孩子上學服務是納入到政府公共服務體系的，這應成為我國校車行業發展的方向。公共服務越來越成為政府的主要職能，政府應該逐漸加大對校車服務領域的資金投入、政策傾斜，政府對於孩子的投入不能“吝嗇”。短期內，還可以發動社會資源，讓更多有實力、有愛心的企業承擔這部分社會責任，分擔政府的困難，這纔是“放心校車”前行的方向。
王愛麗提出，政府職能部門應承擔起監管責任，保車況安全，保行車安全；家長和校方都要履行監護責任；國家應對校車、送子車出臺嚴格的標准，要借鑒美國、日本等國家的做法。同時，一旦出現“人禍”，就要對人的因素追查到底。
省社科院研究員董鴻揚說，中小學屬於義務教育階段，既然是義務教育階段，政府應該投入專項資金給學校配備校車和相關人員。他認為，在校車購置問題上，政府不能缺位，要加大投入，運用自己的力量和資源，起到主導、協調、監督、服務、保障的作用，在無力為公立教育機構購置校車的情況下，可以引入社會中介和資本，政策扶持企業、學校來辦校車，在政府的有效監管下，將校車經營社會化、企業化，利用社會化資本為公共教育提供服務。
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作為丹東地區最窮的縣之一，從2008年開始，遼寧省寬甸滿族自治縣由縣財政專門撥款，統一購置校車用來接送學生。對於一個並不富裕的縣來說，購買12輛小車要花費240萬元，而且每年還要投入近200萬元作為校車的維護和相關人員的工資費用。正如寬甸滿族自治縣縣委書記耿玉礓所言：“這其實不是什麼能力的問題，而是重視不重視的問題。”
浙江省德清縣政府出資2000萬元購置了79輛校車，全縣乘車學生每人每次乘車支付1元錢，其中貧困學生免費。為了運營這些校車，德清縣專門成立了一個學生交通管理服務有限公司，79輛校車按不同載客量從小到大分為四種車型，只接送學生。
2011年年初，招遠市政府將校車改革試點工作確定為2011年“為民辦實事項目”，確定為非盈利性公益事業，並決定首先在張星鎮和齊山鎮進行試點。同年8月27日，張星鎮、齊山鎮的17所中小學校3200餘名中小學生成為最直接的受益者，每人一天只花2元錢便能乘坐安全舒適的校車。
