東北網3月20日訊 《黑龍江省食品安全條例》不久前在省十一屆人大常委會第三十五次會議通過。該《條例》規定，從事食品生產經營活動的食品生產加工小作坊，須取得質監部門發放的小作坊生產核准證後，纔能辦理工商登記，從事食品生產加工。

 

黑龍江通過食品安全條例，冰城食品小作坊忙趕考 。（資料圖）

　　看似簡單的規定，讓哈爾濱市3091家小作坊面臨存亡考驗。這張生產核准證，關乎千家萬戶的食品安全。

　　小作坊多年“放養”

　　據市質監部門統計，我市目前共有食品小作坊3091家。其中，72%為常年生產，如小酒坊、豆腐坊、糕點房等；13%為季節性生產，如加工粉條、咸菜制品等小作坊；另外15%為間歇性生產。

　　“其實，這3091家的數量也是最近纔統計出來的”，相關負責人透露說，多年來，我市的食品小作坊一直被“放養”——對其管理可以用“空白”兩個字來形容。

　　據了解， 2009年以前，能作為小作坊“合格”的憑證只有衛生部門發放的一張“衛生許可證”。而“衛生許可證”的申請也無相關部門來強制，一切看上去全靠小作坊業主的“心情”。恰是這張申請也可、不申請也可的“衛生許可證”，多年來一直充當我市小作坊生產是否符合標准的“界限”。就是這樣一個對保障食品安全作用不甚明顯的“衛生許可”，在全市小作坊中的擁有比例也很小。

　　2009年，小作坊管理職能劃歸質監部門後，該部門也只是通過定期檢查，或接到市民投訴等情況時對小作坊進行管理。管理依據基本是根據《食品安全法》的相關規定，再就是檢查人員的業務常識。

　　首批“趕考”名單確定

　　食品加工原材料質量不能保證，加工場所衛生不達標……這些不爭的事實，讓“放養”的小作坊嚴重威脅哈爾濱市食品安全。為此，經過3年准備最終出臺的《黑龍江省食品安全條例》，對小作坊的生產細節、廠房要求等都做出明確規定。特別是“生產核准證”成了新的“界限”。“對不持此證的小作坊，我們終於可以底氣充足地依法取締了。”市質監局有關負責人說。

　　《條例》規定，市級質量技術監督部門應當根據當地實際情況，制定《准予小作坊生產加工的食品目錄》報同級人民政府批准後實施，並向社會公布。《條例》還提出，制定目錄應當優先列入傳統性、區域性的食品。據此，我市正根據3091家小作坊的實際情況，搭建適合本地小作坊實際情況的“圍欄”——《小作坊核准證發放細則》已制定，第一批准備接受核准的小作坊目錄也已確定，現均已獲得市政府的批准，核准人員培訓等准備工作正在進行中。但在記者采訪過程中，恰逢國家大部制改革，有關小作坊管理職能劃歸的部門還在確定中。此次對小作坊的核准工作將由哪個職能部門負責也有待確定。

　　只能生產17類食品

　　據了解，《食品安全法》規定實施食品質量安全市場准入管理的食品共28大類，包括肉制品、乳制品、蛋制品等。但省質監部門給我市提出的指導意見中，小作坊能獲得審批生產的只有17類，乳制品、啤酒等食品因生產環節要求很高，所以不建議核准小作坊生產。為提高安全系數，我市已打算對這一要求進一步縮緊，小作坊食品生產種類可能減至12種左右。

　　“洗白”，有盼也有怕

　　多年無證無照的小作坊業主，一直被視為“黑戶”，面對《條例》和即將到來的《細則》，他們似乎很矛盾。加工糕點的張師傅乾這行已經很多年了，雖然糕點做得不錯，但是一直擔驚受怕。“現在就盼著趕緊辦下‘生產核准證’，然後辦營業執照，那樣咱就不是黑加工點了”，他說。

　　但像張師傅這樣想的業主並不多。大部分業主很害怕這“洗白”過程中的“痛”——不達到核准生產標准就面臨著被淘汰。

　　小作坊可生產的17類食品

　　糧食加工品類食用植物油

　　調味料產品類肉制品類

　　方便食品類餅乾類

　　膨化食品蔬菜制品類

　　水果制品類蛋制品類

　　水產加工品淀粉制品

　　糕點類豆制品

　　炒貨食品及堅果制品類

　　蜂產品其他食品類