東北網3月24日訊 (記者 顧碩) 省委省政府日前出臺了《關於進一步促進縣域經濟加快發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，將極大地鼓舞我省縣域經濟發展的信心和乾勁。
省工信委副巡視員李會接受采訪。東北網記者 顧碩攝
省工信委副巡視員、省縣域經濟工作領導小組辦公室主任李會形象地把《意見》稱之為“珍寶”：“這個文件含金量真高，契合了全省經濟發展的實際。對於加快發展縣域經濟來說，政策的出臺太解渴了。”
縣域經濟是雙重意義的“支點”
近年來，黑龍江省縣域經濟經過一個時期的發展，經濟總量和速度明顯提高，呈現出大上快進的良好態勢。2012年，全省縣域經濟工業增加值和財政收入都高於全省平均水平，但縣域經濟卻僅佔全省GDP總量的40%左右，這與國內經濟發達省份高達70%的比重相比有很大落差。未來龍江經濟發展的空間在縣域。
黑龍江省形成特色綠色食品加工產業體系。資料圖
《意見》的出臺將進一步加快新形勢下縣域經濟發展，激發縣域經濟活力。《意見》明晰了縣域經濟發展思路和目標，明確了規劃制定、產業項目建設、園區建設、農業產業化、第三產業、對外招商等發展重點，促進縣域經濟發展的政策措施，促進縣域經濟發展的組織保障。
“《意見》的出臺必將對縣域經濟發展起到明確的指導和引領作用。”李會說，“縣域經濟在黑龍江省經濟發展上具有雙重意義的‘支點’，這個‘支點’即是發展的立足之點，又是啟動之點。黑龍江省要全面振興，縣域經濟必須要發展，沒有縣域經濟的發展，就不會形成科學的產業發展格局。”
好政策助力縣域經濟發展駛入快車道
為激勵縣域經濟加快發展，按照《意見》規定，省財政安排促進縣域經濟發展專項資金4億元。在此基礎上，努力解決縣域發展瓶頸問題，除設立專項資金外，《意見》在縣域普通關注和期盼的財稅土地、項目審批、融資服務、支持異地經濟發展、科技人纔支橕、服務體系建設等方面，力求將政策尺度放到最寬，盡最大可能支持、鼓勵、引導和促進縣域經濟發展，助力黑龍江省縣域經濟發展駛入快車道。
建設特色小城鎮。（農場別墅區）東北網記者 顧碩攝
“這筆專項資金，用來支持特色產業和特色龍頭企業項目，兌現有關獎勵政策。”李會說。對建設標准高、速度快，已批量引入大項目入駐園區的縣(市)，經認定後，可通過以獎代投的形式給予支持。對項目好，缺資金的縣(市)給予雪中送炭，不搞平均分配。另外，為鼓勵縣域經濟發展，《意見》明確了十強縣和發展速度優秀縣市的考核辦法，每年進入十強縣的公務員工資可上調幅度在20%以上。
李會表示，黑龍江省雖邊遠，但不等於落後，我們擁有雄厚的工業基礎和豐富的資源，沒有理由縣域經濟發展不起來。我們要充分利用好資源優勢，絕不能手捧“金碗”吃不飽。《意見》的出臺，就是要改變我省發展縣域經濟的落後思想和工作抓法，改變過去低水平、低質量、低效益、特色不突出的局面。
深入實施人纔強縣發展戰略
“近年來，我省許多優秀企業家‘雁南飛’，造成了大量人纔流失。《意見》中提出強化科技引領和人纔支橕就是為了解決這一瓶頸。”李會介紹。
《意見》提出，加強企業家隊伍建設，依托高等院校和科研院所，加強對企業家的培訓和培育，不斷提高企業家隊伍整體素質，培養一批支橕和引領縣域經濟發展的優秀企業家隊伍。
齊齊哈爾龍華新能源汽車產業園。資料圖
同時，省內各大專院校、科研院所與縣(市)建立經濟技術協作關系，通過校企結合，加快推進科技成果轉化。大力發展職業教育，建立職業技能實訓基地和專業人纔培養創新基地，培養企業急需的專業技術人纔、高級技術和熟練工人。
設立促進縣域經濟發展專項資金4億元；支持貧地招商、富地落地、利益分成、集約集群集聚發展；出臺十強縣、發展速度優秀縣考評辦法……系列政策支持下，強縣跨越、中縣昇位、弱縣脫貧、全面崛起，實現強縣、興省、富民的奮斗目標指日可待。產業立縣、工業強縣、特色興縣、生態建縣的大好局面正逐漸形成，縣域經濟正在昂首闊步向新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展方向前進。
這份含金量很高的《意見》為全省縣域經濟發展提供了政策支持。預計到“十二五”期末，全省縣域地區生產總值達到1萬億元；全省縣域工業經濟實現增加值3100億元，佔全省縣域地區生產總值的31%；全省縣域城鎮化率達到40%以上，使全省縣域經濟總量與人民群眾幸福指數大幅度提高，達到全國中上游水平，為到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標奠定堅實基礎。
