東北網4月12日訊 近年來，黑河市把旅游業作為新的經濟增長點，高度重視，大力培育，促進了旅游業的持續、健康、穩定發展。2013年，我市旅游部門提出，力爭實現接待游客人次和旅游收入同比增長20%。
宏觀環境的新趨勢，旅游形勢的新變化，使我市旅游業面臨嚴峻挑戰，同時也迎來前所未有的發展機遇。旅游業能否掀開嶄新一頁，成為眾多業內人士和市民關注的焦點——
業內人士指出，內外因素的交織為我市旅游業逆勢上揚增加了難度。
一段時期以來，世界經濟增長繼續保持低迷，全球仍處於應對金融危機的狀態之中。由此引發的“蝴蝶效應”無疑會對很多產業造成影響，旅游行業也不能幸免。
部分業內人士擔心，金融動蕩引發的經濟不確定性，將影響我市主要客源地的居民出游意願與旅游消費支出，同時影響投資信心，導致游客減少；國內價格上漲、壓力加大等因素直接影響居民旅游消費預期，國內旅游業競爭也將隨之加劇，分流旅游客源，進一步擠壓我市旅游市場增長空間。與此同時，我市作為口岸城市，入境游在旅游業中佔有相當份額。然而，隨著俄羅斯與中國互為旅游目的地，兩國重要城市間開通了多條航線，邊境旅游“越頂”現象越來越嚴重，區位優勢逐漸弱化，入境旅游市場形勢依然較為嚴峻。
就我市旅游業發展現狀而言，還存在一些“內部”問題的制約。首先，隨著國內旅游業的飛速發展，旅游區域一體化進程不斷加快，而我市地理位置偏遠，很難與其他省份知名景區形成旅游環線。且我市冬季漫長，淡旺季過於明顯，嚴重影響了社會資金投資旅游項目的信心。其次，我市特色餐飲、高星級酒店、精品景區、娛樂場所數量不足，旅游紀念品(商品)檔次也有待提高，“旅長游短”的問題仍然突出。
諸多“利好”助力旅游發展
多數業內人士認為，在面臨嚴峻挑戰的同時，今年旅游業發展也存在很多“利好”因素。
我國仍將處於重要戰略機遇期，旅游業“黃金發展期”的支橕條件依然具備。一方面，《旅游法》即將出臺，各地都在謀劃實施促進旅游業發展的優惠政策，這同樣會刺激旅游業發展；城鄉居民人均收入持續增長，消費能力普遍提高，消費需求不斷增加，旅游消費仍然是中央和各地大力培育的消費增長點，這些因素都為國內旅游行業的持續穩定增長提供了重要條件。另一方面，雖然入境旅游市場形勢嚴峻，但全球旅游業增長態勢趨穩，出、入境市場仍有較大的拓展空間。
業內人士分析說，我市旅游業持續穩定增長具備長足的內部有利條件。
省委把黑河定位為邊貿旅游明星城，為黑河旅游業實現跨越發展提供了新的機遇；市委、市政府高度重視旅游業發展，確定了“旅貿活市”發展戰略，並將出臺《加快旅游業發展的優惠政策》，大力改善旅游發展環境。
我市公路、鐵路、機場等基礎設施日益完善，信息化也在旅游業中得到普及應用，旅游通達性和便捷性明顯提昇；旅游交通、住宿、餐飲等基礎設施和接待環境不斷完善，旅游產品體系、目的地建設、隊伍培訓水平也得到逐步提高，黑河旅游業的發展已經具備了較為堅實的基礎。我市旅游產業的規模在不斷壯大。旅游景區基本上覆蓋了生態、文化、民俗等各方面，形成了較為完善的游覽體系；擁有中俄民族風情園、知青博物館、大沾河國家森林公園、庫爾濱河鄂倫春民族風情旅游區等10處國家A級景區，與之相適應的配套設施也逐步完善。據我市旅游部門統計，全市有星級酒店22家，床位4164張。星級酒店在規模和數量上均達到歷史新高度，管理水平經營水平服務水平也在不斷提高。全市有旅行社50家，具有邊境旅游業務資質的旅行社15家。導游隊伍不斷擴大，全市有持證導游450人。
旅游部門多措並舉“備戰”2013
2013年我市旅游工作總體思路：
完善基礎設施，豐富產品體系，拓展市場份額，提昇行業實力，著力發揮五大連池龍頭作用，全力打造“中俄雙子城”，促進國內旅游大發展、入境旅游快發展、出境旅游有序發展，建設獨具特色的中俄旅游目的地，繁榮黑河邊貿旅游明星城。2013年我市旅游工作奮斗目標：
接待國內外旅游者583萬人次，同比增長20%；實現旅游收入為46.9億元，同比增長20%。 記者從市旅游局了解到，今年我市將紮實推進項目建設，廣泛開展宣傳促銷，深化旅游行業監管，全方位開展教育培訓，多角度築牢服務意識，力爭在提昇景區檔次、擴大知名度、轉變行業監管方式等各個方面實現新跨越，全力以赴打造黑河旅游業發展的燦爛春天。
提檔昇級提高景區吸引力
有了好的景點，纔能引來更多游客。按照規劃，今年我市將加快推進北國風光特色旅游開發區黑河區建設，積極推進中俄“雙子城”旅游項目開發。落實《黑龍江省旅游局推進全省重點旅游城鎮建設實施意見》，指導五大連池、愛輝鎮旅游名鎮規劃建設，不斷提昇景區檔次和綜合服務功能。重點推進黑龍江豪華游船、五道豁洛島項目建設，探索發展小黑河島生態農業旅游。推進火山博物館、SPA城、格拉球山等項目建設，提高五大連池風景區吸引力和美譽度，進一步發揮全市龍頭景區牽動作用。加快推進大沾河旅游區、愛輝古城、錦河大峽谷、嫩江塔溪生態園等景區建設，使之成為黑河旅游的新亮點。抓好孫吳二戰遺跡、中俄民族風情園、臥牛湖、山口湖風景區、新生鄉鄂倫春民俗旅游區、遜克大平臺霧?等景區的提檔昇級，提高景區的吸引力。 與此同時，要積極推進景區基礎設施完善，在重點景區旅游標志、旅游廁所等方面有所突破，抓好國家A級旅游景區的復核工作。引導A級景區充分挖掘文化內涵，注重生態保護，全面提昇景區服務質量。積極做好向上爭取工作，促進全市景區建設。積極抓好招商引資，召開旅游招商引資會；籌劃建設自駕游營地；積極推進黑龍江豪華游船項目、車用甲醇汽油項目、黑河市國際旅游養生島等招商引資工作。
拓展市場提高黑河知名度
知名度對旅游業的發展至關重要。今年我市將以“2013俄羅斯中國旅游年”為契機，著力打造中俄邊境風情游、火山康療養生游、愛輝歷史文化游、森林濕地生態游等黑河旅游知名品牌、特色品牌。陸續開展首屆黑河邊境旅游文化節暨中俄邊境旅游開通25周年紀念活動、相約黑河異國聖誕等一系列旅游宣傳促銷活動，利用“六市一區”旅游營銷聯盟、“黑河游”旅游聯盟、“大齊黑大”旅游聯盟，加強區域合作，打造黑龍江省黃金旅游線路，不斷開拓旅游市場，提高黑河旅游知名度。 我市還將著力開發春、秋特別是冬季旅游產品，積極發展滑雪等高端旅游產業，豐富我市淡季旅游內容。推進黑龍江之旅，增加中俄界江水上游船項目，帶動黑龍江兩岸旅游開發。加強與俄阿州旅游部門溝通與合作，共同挖掘、整合兩地旅游資源，開發新產品、新線路，推動兩岸旅游產業發展。實施“中俄雙子城”旅游規劃，探索開發西伯利亞鑽石之旅、貝加爾湖生態之旅、堪察加火山探秘之旅等境外線路。對接省內旅游線路，擴大“情系黑土地”旅游線路影響力，開發黑河—五大連池—伊春、哈爾濱—黑河—漠河黃金旅游線路。整合域內旅游資源，做大漂流游、冰雪游，推出醫療游、自駕游等新理念。通過上述措施，延伸邊境旅游線路，增強邊境旅游吸引力。
加強監管提高市場規范化
旅游市場的規范運營是旅游業健康發展的保障。今年，我市將全面加強行業監管，加大依法處罰力度，規范市場經營秩序，著力提昇服務水平，促進全市旅游行業管理方式轉變，使我市旅游業實現監管制度化、市場規范化、服務人性化。具體來說，就是要加強法律法規宣傳貫徹，落實安全生產責任制，堅決打擊“黑馬”旅行社，規范旅游企業經營。爭取引進國內有實力旅行社在黑河建立分支機構。探索規范導游服務公司、旅游汽車服務公司、游船服務公司管理方式。暢通旅游投訴渠道，維護消費者合法權益。抓好旅行社、導游、飯店行業協會換屆，充分發揮行業協會作用。開展創建“綠色旅游飯店”工作，爭取評定1?2家綠色飯店。規范從業人員服務行為，提昇服務質量。加大引導和政策、資金扶持力度,抓好旅游商品、紀念品生產，提高質量和檔次，不斷拓寬銷售渠道。
