東北網9月8日訊 “十一”長假臨近，眾多市民開始計劃長假期間的出游。但與往年的9月，各旅行社早已拿出成型的旅游路線和報價相比，今年我市各旅行社卻遲遲不肯為“十一”長假的出游揭開神秘面紗。究其原因，與10月1日起即將正式施行的《中華人民共和國旅游法》不無關系。

　　為啥《旅游法》要來了，在旅行社報團出行的價格就變得撲朔迷離？今後出游價格會有啥變化？曾經的零負團費到底有著怎樣的貓膩？記者對此進行了調查采訪。

　　 調查《旅游法》後出游價要漲？

　　 長假將至團費仍是謎

　　往年的8月下旬，旅行社便開始陸續推出“十一”期間的旅游產品，雖然價格會比平時高出一些，但因為是難得的假期，仍有眾多市民爭相報名。時下，9月上旬將過，“十一”期間的旅游產品及報價是否已經確定？5日，記者先後向4家旅行社諮詢，得到的答案均為：“十一”期間，無論出境游還是國內游，具體行程及價格均未做出來。

　　一家旅行社的工作人員解釋說，因為10月1日起《旅游法》將施行，旅行社要明確游客到底該怎樣在購物店購物、游客的自費項目該怎樣處理後，纔能做出具體價格。對於什麼時候方案能具體確定，有的旅行社說可能會是下周，有的則表示大概要到9月20日前後。對於與去年同期相比，今年“十一”出游的價格是否會出現漲幅，一旅行社工作人員很肯定地告訴記者，無論是出境游還是國內游，價格不是漲了一點兒，而是很可能會翻倍。以韓國濟州島為例，目前的價格為四五千元，而“十一”期間，這個價格大概要在八九千元。

　　哈爾濱國際旅行社總經理呂玉秀告訴記者，對於“十一”期間的出游路線和價格，各旅行社都在觀望中。她說，《旅游法》施行後，游客將不存在在旅游過程中再交費的情況，現在普遍存在的自費項目，到指定商場購物都將是違法的。對於“十一”後的旅游價格，呂總表示，價格上漲已成定局，據她預計，這個漲幅不會低於30%。

　　 揭秘《旅游法》後價格為啥漲？

　　 沒了自費項目指定購物的提成

　　為啥《旅游法》施行後旅游價格就要漲？現在低價出游旅行社靠啥賺錢？那些零負團費帶團的旅行社是咋生存的？記者采訪了一位旅游業的資深從業者阿亮，他說，其實羊毛都出在羊身上，即便團費再低，旅行社仍然會從游客旅游過程中的自費項目，和到指定購物店購物的消費中賺取差價和提成。

　　阿亮告訴記者，其實我市的旅游業是從上世紀80年代纔興起的，當時的旅行社只有省國旅、省中旅、省青年旅行社三家。到了上世紀80年代中期，這三家旅行社的格局被打破，我市又陸續成立起一些旅行社，但那時還是計劃經濟，旅行社的價格基本都是一樣的。到了上世紀90年代初，游客購物給導游提成的做法傳入了我市，導游都不再只拿每個月的固定工資了，旅行社也開始有了來自游客之外的收入。特別是導游，從各個購物店中賺到了大筆提成。

　　後來，旅行社越來越多，規模小的為了爭搶客源，開始用低價格吸引游客，當然他們在降低團費的同時，會不斷要求游客參加自費項目，說服他們購物，這樣這些消費分給旅行社的提成，就彌補了團費低的損失。

　　旅行社價格的整體失控，大概是在2002年以後。那時，旅行社遍地開花，不僅規模小的旅行社走上了低團費路線，為了生存，吸引到游客來報名，規模大一點的旅行社也開始這樣做。比如低價團中會不包含一些景點的門票，導游臨時收取游客用於購買門票的錢，一定高出門票的真實價格，這樣旅行社纔能賺到錢。一般導游都是在接機後，就馬上宣布行程的自費項目，如果有人不參加這些自費項目，導游立刻變臉，甚至有的游客還遭遇了不掏錢就沒地方的住尷尬。也有人遇到過住宿、伙食標准逐漸降低的行程，這都是因為導游對這個旅游團的消費實力不滿意而做出的調整。當然，如果旅行團的消費能力超強，大家都攀比著購物，大筆花銷留在了購物店，導游也會善待游客，包括給他們調到好的賓館住宿，吃飯時多加幾道菜等等。阿亮笑著說，從這個方面，導游還是有一定的職業道德的。

　　《旅游法》施行後，游客的自費項目、到指定購物店購物都將不允許，旅行社不能乾賠本的買賣，沒了提成這部分收入，旅游價格自然就要上漲。

　　 起底旅行社會乾賠本買賣？

　　 零負團費中的那些貓膩

　　購物店的提成，景點門票的差價不光提給導游，也有旅行社的一份。旅行社會先與合作的購物店談好返點，通常返點是階梯式的，買得越多，返點越高。如果一個團中部分人參加了自費項目、購買了商品，靠低價吸引游客的旅行社就可以收回成本，如果買的人更多，旅行社就有賺頭了。再後來，這種低團費的競爭更加惡化，發展到零團費甚至負團費。

　　啥是零負團費？阿亮說，有的小旅行社，只有一間辦公室，一部電話，兩三位工作人員，他們以專做一條線路為生。比如規模大一些的旅行社都收去雪鄉的散客，游客把團費交給規模大點的旅行社了，但每天就幾個人報名，各家旅行社都無法天天發團，那麼小旅行社就把各家的散客收過來，這樣每天都可以湊成一個旅游團。雖然收來了游客，但這些小旅行社卻不向那些收了游客錢的旅行社要錢，這就是零團費。有的小旅行社為了搶客源，不但不收錢，甚至還付給送來游客的旅行社錢，這就是傳說中的負團費。小旅行社的人員少，他們會臨時找那些不掛靠在任何旅行社，但卻有導游證的導游，行業內稱這些導游為“黑導”。“黑導”拼命推銷商品，推銷自費項目，賺取的提成中，有導游的一部分，這就是導游帶團的全部收入，當然提成也有旅行社的。零負團費帶游客出游，旅行社就用這些提成支付游客的住宿費、餐費、交通費等，餘下的，就是旅行社的收入。

　　 對策坦然面對跟團游

　　 自由行或將增多

　　《旅游法》的施行，是眾多旅游從業者多來年的期盼，他們認為，法律的約束會使旅游業告別低價的不正當競爭，讓這個行業回歸到正軌上發展。但對於游客，同樣的路線，《旅游法》實施前後卻是不小的差價，心理到底該如何平衡？

　　呂玉秀總經理說，以前雖然表面上的價格很便宜，比如韓國濟州島的行程，旺季的時候3000多元的團費，淡季的時候有的旅行社將團費做到了1000多元，這個價兒，連去韓國乘坐國際航班的錢都不夠，所以這樣的旅游，至少要有四五個自費的項目兜底，旅行社纔能不賠本。如果游客不想在旅游途中加錢，那就只能在境外走馬觀花地閑逛。出國一次，又有誰願意只看到國外的街路景色？“其實把在境外支付的各種花銷加起來，也是一筆不小的數目。”呂總說，《旅游法》施行後，報團出游的所有花銷都在出游前一次性交齊，其實旅行社因為量大，拿到的景點門票等花銷一定更優惠，如此算來，與之前分散交錢相比，今後游客一次性為出游支付的費用是劃算的。

　　而對於一些年輕人來說，跟團出行早已成為歷史了，他們更喜歡自由行，業內人士稱，隨著《旅游法》施行後團費的高漲，自由行或將成為很多市民出游的選擇。其實現在在網絡上預訂旅游產品已經很方便了，如交通、住宿、度假產品等，這些都已經為自由行、自駕游提供了便利條件。

　　 相關鏈接：

　　《旅游法》第三十五條規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，並通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

　　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　發生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束後三十日內，要求旅行社為其辦理退貨並先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。