東北網9月13日訊 旅游過程中遭遇強行購物、中途變更旅游行程、導游擅自增加景點賺取回扣……旅游業成為倍受詬病的消費行業。

　　今年10月1日起，《中華人民共和國旅游法》正式實施。這部法規將給我省旅游市場、旅游企業、尤其是游客帶來哪些利好和利空，昨天，省旅游局聘請國務院發展研究中心研究員、《旅游法》特邀起草專家劉鋒博士，北京第二外國語學院法學系主任、《旅游法》特邀專家組核心成員申海恩博士就此作出詳解。

　　東南亞出境游價格漲幅大

　　東南亞旅游市場是我國、也是我省傳統的最大境外旅游目的地之一，游客多、旅游經營企業同樣多，市場競爭異常激烈。價格最低時，我市港澳4晚5日游每人2500元。今年“十一”之後，該產品價格上漲到每人5000元以上。

　　港澳游往返交通費大約2500元／人，加上食宿費和合理的利潤，每人5000元報價是市場合理價格。藍太陽旅行社負責人說，泰國6晚7日游以往報價3500元，藍太陽旅行社10月18日發團的泰國游價格漲到了每人近萬元。

　　申海恩分析說，《旅游法》實施後，旅行社不得通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取不當利益，東南亞等長線旅游、購物店集中的旅游目的地，產品價格漲幅會更大一些，大約漲100%。短途游、購物店少的旅游目的地，產品價格漲幅不會太大。漲幅無論大小，都是旅游市場價格的理性回歸，並不是產品漲價。

　　自由行游客將會明顯增加

　　“旅游是奢侈消費，隨著《旅游法》的實施，旅游價格的回歸式上漲，團隊游客數量將有所下降，價格相對低廉的自由行游客將會明顯增加。”劉鋒預言。

　　“十一”准備出行的賈女士針對泰國6晚7日近萬元的報價望而卻步。她說，游費突然翻了一番，心裡難以接受，以後出游還是自助吧。

　　網絡信息日益發達，自由行已漸成時尚。去年“十一”，來我市的游客超過半數是自由行。尤其對於年輕人，跟團出游早已成為歷史，他們更喜歡個性化的自由行。

　　藍太陽旅行社負責人說，現在在網絡上預訂旅游產品非常方便，如交通、住宿、度假產品等，這些都為自由行、自駕游提供了便利條件。

　　低質旅行社被淘汰是必然

　　目前，我市有大小300餘家旅行社，以往旅游業的競爭趨同於一種“劣幣驅良幣”的惡性競爭，很多旅行社都以低價招客，再將游客安排到指定購物店高價推銷商品，或利用縮減正常行程等方式來獲取利潤。在惡性競爭中，沒有贏家，因為競爭中最終傷害的是消費者和整個旅游市場。

　　劉鋒斷言，《旅游法》實施後，將給那些主推“低價低質游”的旅行社以致命一擊，同時也給正規旅行社更大的發展空間。他說，擺脫了以往惡性競爭的市場環境，市場上一些依靠虛假宣傳、吃購物回扣、誘使旅游消費者進行二次消費來盈利的旅行社，必將被淘汰出局。

　　《旅游法》亮點多

　　亮點一

　　旅行社違規

　　月內要退款

　　現象：上世紀90年代初，游客購物，導游賺提成的旅游經營模式傳入我市，導游不再只拿每個月固定工資，旅行社也開始有了“灰色收入”。旅游價格整體失控，大約在2002年以後，這個時期，旅行社遍地開花，不僅規模小的旅行社走低團費路線，規模大一點的旅行社也開始這樣做。

　　新規：《旅游法》規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游，誘騙游客，並通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取不當利益。旅行社違反規定，在結束行程的30日內，旅行社要負責為游客退貨並先行墊付貨款，或向游客全額退還自費項目費用。

　　亮點二

　　導游收回扣

　　受賄罪論處

　　現象：相當長一個時期，旅行社以“零負團費”來招徠游客，然後在行程中誘導、欺騙游客購物或參加另行付費的項目，再從中收取回扣。在市旅游監察大隊接待的旅游投訴中，強行購物和擅自增加付費項目的投訴率佔比最大。

　　我省旅游專業人士透露，旅行社安排的自費項目，經營者從中只能獲取一小部分利益，大部分費用返給了旅行社或導游。

　　新規：申海恩說，以往處理這類投訴以罰款為主，《旅游法》實施後，導游人員再收取高額回扣，可按商業受賄罪論處，而提供回扣的商家，可按商業行賄罪處罰。

　　亮點三

　　驢友需救助

　　個人要付費

　　現象：以往，驢友在深山中迷失方向，政府部門組織專業人員進行救援，不但要動用大量人力、物力，同時還要承擔巨額救援費用。

　　新規：申海恩說，《旅游法》規定，游客在接受救助後，應當支付由個人承擔的費用。因為旅游救援一般需要動用大量的人財物力，救助成本大，而旅游公共救援資源有限，完全由政府承擔，有悖於公共利益。如遇不可抗力，國家、經營者和游客共同承擔責任。

　　《旅游法》實施後，旅行社在交通事故中不再承擔直接責任，除保險公司賠付的費用外，其他費用由交通運輸部門負擔。