近些年，我省對城鎮建設、交通水利、保障性安居工程等重點建設項目的投入力度逐年加大，作為承擔經濟監督任務的政府職能部門，省審計廳始終把老百姓的利益放在首位，用心監督好政府投入的每一筆錢。對重大建設項目，采取超常規的跟蹤審計方式，幫助政府節約投資，防止損失浪費。多年的實踐證明，通過重點建設項目審計，保證了政府投入資金的效率、效益和效果，讓政府放心，給百姓信心。

　　『老百姓關注的事情，就是審計的重點！』

　　2009年以來，全省審計部門對230項重點基本建設項目實施了審計和審計調查，面對龐大的4418.95億元重點建設項目審計資金總額，審計機關歷盡艱辛，共查出主要問題資金558.62億元，向各級政府和項目管理部門提出加強監督管理建議1135條，為各級領導科學決策，更好地推動我省『八大經濟區』、『十大重點產業』建設，保證維護民生福祉發揮了重要的服務作用。

　　為了能夠更具體形象地了解558億的數字背後有著什麼意義？記者選取了一個最有代表性的審計項目進行調查——重點公路建設『三年決戰』項目審計，通過它來看看數據背後的故事。

　　『公路建設「三年決戰」政府投入有沒有損失浪費？有沒有因為設計不合理增加建設成本問題？工程項目有沒有超概算情況？』審計人員解釋：『從根本上來說，審計就是維護人民利益，這些老百姓關注的事情，也是審計的重點。』

　　既然要審計公路建設『三年決戰』的績效情況，第一個切入點當然就是單位的財務狀況。通俗地說就是要調查清楚錢是從哪裡來的，用到哪裡去了。這就需要審計人員進行大量的取證工作，會計憑證、賬簿、報表以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產都需要逐項清點盤查，有時還需要對相關單位進行實地走訪調查，或通過專家分析研究。 『審查財務只是一部分工作，更重要的是現場核實』。審計人員回想起審計情形有些感慨：『為核實隱蔽工程的填埋深度和材料質量的真實性，我們和施工單位人員一同坐進挖掘機挖斗中，下至地面以下四五米處測量取樣；為核對攤鋪瀝青路面的數量和工程質量的真實性，在地面溫度50多度的瀝青攤鋪施工現場核實數據、取樣記錄；為准確計算土工材料運距、核定材料品種，必須逐一看料場跑運距，每天五六百公裡的車輪奔波已屬平常。』

　　他們不是建築師,辦公室卻堆滿各式各樣的圖紙；他們不是測繪師,一把卷尺卻伴隨了他們審計全過程。2012年，省審計廳累計審計公路建設『三年決戰』17項，審計金額219.01億元，查出問題資金9.12億元，提出審計建議70條。審計結論落實後，為國家節省建設項目投資6433.66萬元，歸還被挪用建設資金500萬元，糾正其他有問題資金84232萬元。

　　『政府資金投到哪裡，審計就審到哪裡！』

　　機場建設資金有沒有挪用現象？棚戶區改造的資金用沒用到別處？這些和百姓生活密切相關的審計結果往往特別受關注。

　　『政府關注、百姓關心的項目，就是審計部門要做的工作。』省審計廳歷來重視民生資金審計工作，將解決好群眾最關心、最現實、最直接利益問題作為民生項目資金審計的目標。近些年通過對『三供兩治』、『三棚一草』、縣級醫院建設項目等多項事關百姓切身利益的民生資金審計，審計資金263.2億元，查出違規資金34.85億元，節約國家建設資金2.13億元。

　　以促進農業增產、農民增收、農村繁榮為目標，省審計廳對全省43個糧油倉儲設施工程實施了竣工決算審計；以維護安全、完善管理、健全機制、保水興農為目標，對全省40座小型水庫、14座大型水庫除險加固工程、6處大型灌區續建配套與節水工程和全省79個重大水利項目建設資金實施了審計；連續4年對全省農村公路建設項目資金實施了審計。他們還加大重點產業項目、科技、教育等基礎設施建設資金的審計監督力度，對全省近年來重點推進的205項產業建設項目和科技、教育重點基礎設施建設項目的資金使用情況開展了審計和審計調查。還將我省援助四川劍閣縣、新疆阿勒泰地區、西藏日喀則地區建設資金使用情況作為每年常規審計項目列入年度審計工作計劃，5年來累計派出審計人員403人，組成148個審計組奔赴援建地區實施審計。

　　各級政府領導高度重視政府性投資項目的資金管理和使用情況，為此，每年都以交辦的形式向審計機關提出對重點建設項目實施專項審計的要求。近年來，先後完成群力新城小區造價評審、撫遠東極機場資金缺口情況審計、哈齊鐵路客運專線征遷資金使用情況等多個政府領導交辦審計項目，均獲得了各方好評。

　　創新審計方法——貼身防守全過程跟蹤審計

　　在談到以往重點建設項目中存在的問題時，審計部門表示，在竣工決算審計中，由於審計人員看不到項目招投標、施工以及設備材料進出、工程安裝等具體過程，只能將有關簽證單、驗收單、進貨單等本應作為審計對象的東西作為審計依據。

　　由於項目建設的復雜性，使得在建設過程各個環節中存在建設單位與施工單位、施工單位與設計單位的種種『密切協作』，可以說是『步步荊棘、步步陷阱』。

　　如今不同了，在固定資產審計中，我省審計部門采取常規審計與跟蹤審計相結合的方法，已由過去定期不定期的審計，發展到『駐場審計』。這種類似於體育比賽中『貼身防守』般的審計模式，使審計監督覆蓋了從工程招投標、合同簽訂、設計、變更、設備材料的進出、隱蔽工程等，直到工程款支付的全過程。

　　工程招投標、土地征用和拆遷、物資采購勿庸置疑都是政府投資項目中權力尋租多發環節。『以往竣工決算審計中無法看到的問題，在跟蹤審計的過程中盡收眼底。也正是因為跟蹤審計的這種「貼身防守」功效，使得腐敗沒有了土壤。』審計人員表示，近年來，我省審計部門對一些投資規模大、建設期限長、社會關注、群眾關心的重點民生項目實施了全過程跟蹤審計，把審計關口前移，及時糾錯防弊，防止了一些傾向性問題的擴大和蔓延，提高了審計監督效益。公路建設『三年決戰』項目，審計部門提前介入，三年來，審計監督與工程建設同頻共振，從立項審批到竣工決算，實行全過程跟蹤審計，工作中采取內業資料與外業現場審計相結合，圖紙文件審計與施工記錄審計相結合，財務資金審計與工程進度、材料用量審計相結合的方式，極大地提高了建設項目審計質量。

　　以經濟性、效率性和效果性為目標的全新審計理念已經悄然樹立，重點建設項目審計的不斷創新和發展，使審計成為『民生利益』的守護者。