編者按：日前，《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》(以下簡稱《規劃》)通過國務院審批。《規劃》提出，將黑龍江和內蒙古東北部地區建設成為我國對俄羅斯及東北亞開放的橋頭堡和樞紐站，在新一輪沿邊開發開放中作出更大貢獻。
黑龍江和內蒙古東北部地區包括黑龍江省全部行政區域和內蒙古自治區呼倫貝爾市，面積70.7萬平方公裡，是我國對俄羅斯及東北亞開放的重要區域，在全國沿邊開放格局中具有重要戰略地位。
黑龍江是沿邊開放大省，與俄羅斯有著2981公裡的邊境線，共有15個開放口岸，開放區位優勢明顯。《規劃》中，黑龍江的東寧縣、黑河市、嘉蔭縣、撫遠縣分別與俄羅斯濱海邊疆區、阿穆爾州、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區毗鄰，是我國對俄開放的重要窗口。
10月10日起，記者先後對黑龍江省邊境地區先導帶的口岸城市綏芬河市，東寧縣、撫遠縣，寧安縣進行了探訪，切身感受到《規劃》的出臺對口岸城市發展帶來了新的發展機遇，未來一段時間內黑龍江省將通過開放合作平臺，促使全省經濟借助沿邊開發開放契機，步入發展快車道。
黑龍江撫遠口岸打造俄經貿“橋頭堡”
東北網11月12日訊(記者 侯巍)日前，因洪水影響臨時閉關的撫遠口岸恢復通關。
今年夏天，撫遠縣曾遭受特大洪水襲擊，從8月11日到9月25日閉關45天期間，撫遠對俄經貿受到衝擊，旅貿損失達3000萬美元以上。撫遠縣商務局外貿科長馬軍說，盡管受洪災影響較為嚴重，但今年1-9月貿易額仍達6.645億美元，同比增長10%。
東方第一港。東北網記者 侯巍 攝
在黑龍江江邊，清澈的江水緩緩向東流淌。撫遠縣口岸委工作人員柴方波介紹說，便捷的水運通道是撫遠發展對俄貿易的先天優勢。撫遠口岸與俄羅斯遠東最大城市哈巴羅夫斯克口岸相對應，航線距離僅65公裡，貨船行駛約3個小時即可到達。而烏蘇鎮距離俄西伯力亞大鐵路在遠東地區最大編組站卡雜科維茨沃2.5公裡。10月17日，在撫遠口岸，記者看到，這裡顯得有點冷清。
“受水災影響，客輪減少一半，以前是每天10艘客輪對發，出入境人數在800-1000人左右，高峰時達到1300人，現在每天5艘客輪對發。”柴方波說，目前撫遠正在積極進行災後重建和恢復通關工作。
撫遠位於東北亞地區中、日、俄、韓經濟核心地帶。撫遠港距出海口僅960公裡，是黑龍江江海聯運的始發港，五千噸至一萬噸海船從撫遠港經俄羅斯出海直達日本僅需6天時間，到達美國、加拿大分別比天津、上海等港口近1500至2000公裡，是我國通往俄羅斯和北美最重要的江海聯運大通道。
江海聯運大通道優勢使撫遠成為俄經貿的“樞紐站”。眾多商家雲集撫遠口岸開展對俄貿易。春冬兩季出口以鋼結構、建築材料、雜貨為主；夏秋以果蔬、日常生活用品為主。在撫遠口岸出口貨物既可以縮短時間又可以節約運輸成本，特別是對於蔬菜、水果等不易儲存的貨物，可以更好地保存保鮮，撫遠因此成為俄遠東地區的菜籃子。據了解，國泰經貿有限公司果蔬進出口額在1000萬美元以上。
黑龍江撫遠作為國家一類客貨口岸城市，在黑龍江省及佳木斯市對外開放的總體格局中佔有十分重要的戰略地位。近年來憑借地緣、資源優勢，依托黑瞎子島的回歸和保護開放開發建設，正全力打造對俄經貿的“橋頭堡”。
停在黑龍江邊的吊船。東北網記者 侯巍 攝
——撫遠江海聯運始發港莽吉塔港已全面投入運營，該港建有5000噸泊位一個，3000噸泊位兩個，年過貨量預計可達80萬噸至120萬噸，使撫遠口岸過貨能力提高數十倍。目前，隨著撫遠口岸的功能日臻完善，口岸進出境查驗部門實行24小時全天候服務，撫遠口岸具備了現代化口岸的功能。
——具有“神州東方第一橋”之稱的世界上首座大挑臂鋼箱結合梁斜拉橋——黑瞎子島烏蘇大橋竣工運營。
黑瞎子島。東北網記者 侯巍 攝
——撫遠機場是黑龍江省重點項目，按滿足2020年旅客吞吐量26萬人次、貨郵吞吐量1430噸目標設計。作為黑龍江省第10個支線機場，撫遠機場各項基礎設施建設全面進入收尾階段。
鐵路、機場、深水港、高速公路在內的立體交通網的形成，隨著黑瞎子島的保護和開放開發，使撫遠的戰略地位更為突出，地緣優勢將成為撫遠縣未來的全新增長點。
在《規劃》出臺前，撫遠就充分發揮對外開放橋頭堡和對俄合作示范區作用，以黑瞎子島保護和開放開發為核心，通過商貿、旅游、工業、農業、漁業、物流六大產業發展，提昇經濟實力。
《規劃》出臺後，作為以邊境地區先導帶的撫遠，重點是大力建設邊境城鎮，加強跨境基礎設施建設，重點發展冶金建材、綠色食品、農機制造、木材加工、煤炭深加工和石墨新材料產業，建設現代農業示范、境外資源合作開發利用、進出口加工基地和國際物流樞紐。
我省是我國對俄和東北亞區域開放的“橋頭堡”、“樞紐站”，去年對俄貿易達到213.1億美元，佔全國對俄貿易總額的1/4以上，擁有33個口岸，開放區位優勢明顯。交通設施互相連接、區域內沿邊城鎮互動密切、人文交流底蘊深厚等都是我省對俄開放的優勢所在。《規劃》提出，我省將積極利用外資和擴大對外投資，形成境內外緊密聯系、協調互動的發展格局。改善開放環境，打造我國與俄羅斯及東北亞開放合作的重要平臺。未來一段時間，我省經濟將借助沿邊開發開放契機，步入發展快車道。
