圖為機械為主、人工為輔的高效清雪模式。
生活報11月28日訊 27日晚，我省部分地區又迎來一場降雪,大慶市城管委環衛辦的清雪工人並沒有十分緊張,有條不紊地開展清雪工作。十幾天前的持續暴雪，他們也經受住考驗，圓滿完成了清雪任務，清雪及時、路面潔淨、外運迅速，讓當時在大慶探親的來自海南的馬波女士震撼了。大慶清雪有何竅門、有何經驗？記者對此進行了采訪。
“雪停即動”昇級“雪下即動”
“十幾年前我在環衛部門工作，親身經歷了大慶市清冰雪機制一步步完善的過程，啟發和經驗都是一年一年積累出來的，去年差哪兒，第二年就得馬上改進，這樣逐步形成了現在這套相對完善的清冰雪體制和方法。”大慶市城管委環衛辦主任華玉寶向記者做介紹，“去年我們再次做了一些調整，就是‘做無用功’抓住清冰雪的黃金時期。”
華玉寶所說的“無用功”是有用的，是指清冰雪工作由原來的“雪停即動”昇級為“雪下即動”。華玉寶說，往年依靠全市近萬名環衛工人發揚不怕苦、不怕累的精神，以雪為令、雪停即動、連續奮戰，能夠比較好的完成任務。但近年來，大慶市降雪比以往多，2012年大慶市共降雪20餘次，是大慶市有氣象記錄的30年中最多的年份。同時，隨著城市道路的提檔昇級，路面越來越多，再加上汽車保有量快速增長，清冰雪面積增加、難度加大，以往的“雪停即動”已經適應不了新情況。只有搶前抓早，搶在雪被車輛壓實前清理，搶在雪化成冰之前清理，纔是解決之道。
2012年大慶市城管委在全市主城區開始啟動雪下即清，時時清雪的模式，這貌似“無用功”，卻搶出了清冰雪的黃金期，提高了清雪的效率，避免了冰雪積壓，減少了道路結冰情況的發生，保證了城市冬季道路的通暢。
華玉寶告訴記者，“雪停即動”調整為“雪下即動”，雖一字之差，其背後卻是數以萬計環衛工人增加了幾倍的工作量，也包含大型清雪機械設備的功勞。
“地方標准”遠超“全省標准”
據大慶市城管委環衛辦介紹，按照《黑龍江省城市道路清雪規范》，大慶市城管委制定了標准更高的《大慶市冬季清雪作業規范及標准》、《大慶市市區冬季清冰雪工作實施方案》等標准和管理辦法，要求清到底、掃到邊、無漏清、無死角、路見本色，確保小雪一天、中雪兩天、大雪三天清理清運完畢。市城管部門成立三個督查小組，全天不間斷地深入各責任區進行檢查。
大慶市民知道，只要一下雪，大慶的大街小巷每隔一段就有三兩個人在一起清雪，沒有人監督，他們卻工作得非常認真。記者曾在下雪時對大慶市東風新村的部分路段幾位清雪者進行采訪，其中市民張先生夫妻倆告訴記者，自己並不是環衛工人，因為這幾百米的路段是父親的責任區，趕上身為環衛工人的父親身體不舒服，兩口子就替父清理責任區的雪。
據了解，大慶所有的環衛工人都有明確的責任區，平時保潔，冬天清雪，多年來雷打不動，並伴有嚴格的監督制度和獎懲制度，清理不好必罰，清理出色獎勵。這就是清雪規范高標准下大慶“一包到底”的清冰雪機制。
據了解，大慶市每個環衛工人按街路類別、作業面積承包一段街路，由於所有街路都分段“一包到底”，加上伴有獎懲制度，環衛工人工作效率高效果好，也就出現全家齊上陣清雪的景象。
嚴監管保證清雪高質量
目前大慶市環衛工人的平均工資在1500元左右，到了冬季每月會浮動二三百元錢。環衛工人工資水平相對大慶的人均收入來說偏低。
大慶市環衛辦在制定嚴格的考核制度的同時，還采取了強有力的獎罰措施。每年大慶市政府都為各區配備數百萬清冰雪資金，但這筆錢不會直接發給各區，各區只有清冰雪合格後，纔能全額甚至超額得到這筆錢。有了直接經濟效益的刺激，各區對清冰雪作業都非常重視。繼而，各區又對環衛工人進行績效考核，環衛工人為了拿到滿額甚至超額工資，清冰雪必須到位，有動力有乾勁。
每次清雪過程中清冰雪領導小組按照標准和考核辦法，對全市的清冰雪工作進行全程督辦、跟蹤檢查、考核通報。同時，大慶市城管委結合秋冬季城鄉環境綜合整治，成立了考評辦，定期深入各區進行明察暗訪，發現問題立即督辦整改，2012年共下發“督查通知”30多份，促進了清冰雪工作的開展。此外，大慶市重視強化社會監督，大慶市城管委多次邀請人大代表、政協委員組成聯合檢查組，深入大街小巷，檢查清冰雪情況，對存在的問題及時解決。
要用制度留住清雪的主力軍
大慶市不斷提高機械化清雪率，2012年省政府匹配35%的資金鼓勵各地市購置清雪設備，使機械化清雪率達到了70%，提高了清雪作業效能，降低了環衛工人勞動強度。大慶城管部門表示，他們將繼續加大投入，提高大型機械作業率，提高機械化清雪水平，逐步實現“機械為主、人工為輔”的高效清雪。
大慶市城管部門一位負責人說：“對於不斷變化的城市道路，還有突如其來的嚴重雪情，我們城市的清雪機制也要‘與時俱進’。比如我們經常會遇到環衛工人因為工資待遇低而流失的情況，這是城市環境和清冰雪工作的巨大障礙，我們也在構想和建議，大慶可否嘗試在樓盤開發中，適當建設類似廉租房的環衛工人公寓，廉價出租給環衛工人居住，不僅解決他們家離工作點太遠的難題，更能夠穩定隊伍。同時，大慶還准備加大環衛工人清冰雪的績效工資份額，使他們通過清冰雪掙到更多的工資，以進一步提高清冰雪的效果。還要調動油田企業等更多的社會力量加入到積雪外運中來。”
大慶的清冰雪經驗不可能適合每一個地方，但大慶清冰雪中的“雪下即動”、“一包到底”、“嚴格獎懲監管”是成熟的經驗，值得借鑒。
