東北網1月26日訊 怎樣讓項目變企業，企業變產業，產業成集群？2013年初，走過20年風雨的高新區創新工作組織模式——成立了石化、汽車、新材料和生物、裝備制造、信息技術和新能源、現代服務業等6個產業發展局及3個綜合局。圍繞“三主三高”產業體系，舉全區之力，從產業研究、招商引資到綜合服務，為產業發展提供“三位一體”的全天候跟蹤服務，使組織體系運轉更加高效。

　　“按經濟規律辦事，而不是簡單地行使行政乾預、行政命令。無論是對龍頭項目龍頭企業、骨乾企業、小微企業，還是國有企業，都以市場化、商業化思維來提供優質服務，這樣的組織和服務創新纔符合市場經濟需要，符合企業需要，纔能為產業轉型和昇級注入鮮活的動力。”高新區總經濟師董聖慧說。

　　專業化服務一企一策

　　由專業人員組成專業局，做專業服務。六個產業局激發出前所未有的活力，並且都針對各自產業的不同企業，提供針對性的智慧服務，並確定了具有戰略前瞻性的服務方向。

　　隨著經濟形勢發展，為確保高新區“三主三高”產業格局的形成，為了更好地保障“產城一體化”的推進，高新區行政組織體系的創新和變革已是大勢所趨。

　　2013年初，高新區對原有14個內設局進行了整合重組，撤並了一些局，新設6個專業化的產業局，整合重組了3個綜合局。

　　一年來，組織創新產生的經濟效益雖不能立竿見影，但社會效益卻有目共睹，駐區企業對此反響很好。

　　企業辦事能找到門找到人了，責任劃分清晰，再也沒有因職能重疊和交叉導致的推諉現象出現了。

　　“心無旁騖，責無旁貸。產業局能更系統、更准確地為企業提供服務，服務效率和服務質量大幅提昇。”高新區組織人事勞動局局長李鳳舞欣慰地說。

　　由專業人員組成專業局，做專業服務。各產業局人員構成相對更合理，激發出前所未有的活力，並且都針對各自產業的不同企業，提供針對性的智慧服務，可謂一企一策，並很快確定了具有戰略前瞻性的服務方向。

　　例如石化產業局的服務方向，就是為地方石化產業找原料。2013年，石化產業局取得了很大突破，抓住國家即將放開石化領域，允許民資進入的契機，與大慶國有石化大企業達成合作，通過科學地分析石化產業鏈，成立了宏偉石化公司和興化石化公司(皆為國營)，以此突破了我市石化產業的原料瓶頸。將來，再進行產業細分，吸引民營資本介入，發展混合所有制企業，必然能創造出更多的附加值。

　　而汽車產業局，除了幫助沃爾沃辦資質，推進項目建設，還快速反應解決了300多個大小難題，為沃爾沃的盡快投產保駕護航。此外，該局人手一本《汽車產業鏈研究》，以便隨時隨地學習和研究汽車產業，確保服務不出現“跑偏”。

　　該局還對沃爾沃的車型和目標市場進行深入調研，隨時為沃爾沃提供信息服務，以確保沃爾沃投產後能順利放量。

　　“沒有適合的車型就沒有市場，沒有市場就不會放量，也就吸引不來零部件配套企業，我們的汽車產業就發展不起來。”董聖慧說，汽車產業局這種有針對性的智慧服務是服務的昇級，對於我市汽車產業鏈的生成和發展具有不可或缺的作用。

　　雖然各局服務側重點有所差異，但對於項目建設，尤其是主導產業的龍頭項目推進，卻保持了一致——都像保姆一樣，全天候地為項目建設方提供服務。

　　“保姆式”服務推進項目建設

　　高新區的保姆式服務感動了企業，也激發了企業的建設熱情。綠地大慶項目的老總滿懷豪情地說：“我要在大慶乾到退休！”

　　一年四季，在沃爾沃、綠地等項目現場，總能夠看到高新區乾部員工忙碌的身影，他們把企業項目當成了自己的事，和企業的員工處成了“一家人”。

　　每周七天，他們至少有四天“蹲守”在項目一線。從施工圖前期對接開始，到手續辦理，到項目施工過程中協調給排水、電力、天然氣等，再到後期竣工和驗收，每一步他們都提前對接，全程介入，代辦幫辦、溝通協調，隨時發現問題，及時解決問題。

　　甚至某些企業部門主管已經形成了一種習慣，每當與老總在某項工作中出現溝通難題，他們都會找高新區的人員幫著“吹吹風”。因為高新區的工作人員立場中立，看問題也更客觀，提出的建議老總聽得進去。

　　企業人都覺得高新區的人夠意思，幫他們解決了很多後顧之懮，乾起活來特有勁頭。這種潤物細無聲式的傾情服務甚至感動了企業老總，綠地大慶項目的老總滿懷豪情地說：“我要在大慶乾到退休！”

　　企業想到的，他們一定做到；企業想不到的，他們替企業想；企業忽略的問題，他們幫企業發現並及時解決。

　　在綠地·大學科技園項目前期，現代服務業發展局的羅超發現，該項目市政配套的圖紙設計有問題，少設計了20道供暖和排水管涵，於是馬上聯系設計院，及時做出修正，避免了二次施工導致的時間、人力和資金的浪費。

　　“項目推進工作全年無淡季，目前是項目建設、工期規劃、招商三項工作齊頭並進。”羅超告訴記者，他們與綠地成立了招商小組，也是個產業政策研究小組，邊建設邊招商。

　　金融地產有別於一般性質的房產項目，金融企業更喜歡看到現房，最多能在交房前半年確定進駐意向。但市場不等人，所以招商小組必須對目標客戶進行前期培養，打提前量。

　　“一個項目，不能光把殼建出來，怎麼把瓤填進去纔是最終目的。怎麼能讓內容更符合高新區產業發展方向，怎樣更好地對產業形成帶動力，這是小組要研究解決的問題。”羅超說，他們就得為企業，為產業，事無巨細，悉究本末。

　　一企一策引導戰略昇級

　　服務企業，就是要給企業創造價值。為企業送智慧，引導企業戰略昇級，幫助企業策劃並制定適合自己的發展規劃和戰略藍圖，就是間接為企業創造價值。

　　2012年，高新區斥資1000萬，幫助100家企業做商業模式創新的策劃和產業鏈研究，給企業老板送去智慧。經過後續開發，有些企業已經發生重大變化。

　　“大豐模式”，就在這次送智慧的服務中應運而生。與大慶的許多企業一樣，大慶大豐科技集團有限公司依托油田起家。而與許多企業不一樣的是，大豐依托油田但不依附於油田，創出了一個國內叫響、世界矚目的“大豐模式”。

　　兩年來，高新區跟大豐一起做產業鏈規劃，做園區規劃，把園區所有工業用地調整成商業用地，增加建築面積，然後做成一個u-school(泛大學)式的產業園區。現在國外有這種模式，國內基本沒有。

　　將來，所有三次采油的環節，從技術服務到關鍵領域的設備制造，到現場的技術和施工支持，到後期運營服務，園區全可以提供。這個園區是一種全價值鏈體系，而大豐則佔據著這個價值鏈的高端。

　　大豐的關鍵資源能力，就是自己有人纔，能做三次采油技術服務，但大豐能夠確定從設備制造商向技術服務商轉型的發展戰略，高新區的送智服務功不可沒。

　　2013年，由市工信委組織，高新區請來了《創富志》的董事長張信東，除了開展講座和論壇，還把一些重點企業集中起來，搞了兩次商業模式創新閉門會，十一月份在大慶，十二月份轉到深圳。兩次會議猶如醍醐灌頂，讓很多企業老板茅塞頓開，在思維和意識上有了很大提昇。

　　日上儀器制造有限公司，生產檢驗檢測儀器，是國內實驗室儀器設備制造的“龍頭”。兩次閉門會，給日上董事長段景峰觸動很大。該公司研發的“智能炒菜機器人”本來與國內其他企業創意“撞車”，但段景峰現在有了新的思路，他把機器人和食品檢驗儀器“捆綁”起來，只要買炒菜機器人，就可得到食品檢驗儀器。這種商業模式的實際效果雖未得到驗證，但不失為一種創新。

　　同樣受閉門會的影響，北島食品有限公司現在開始開餃子館，搞連鎖經營，不斷復制，壯大自己。

　　高新區的服務昇級，正體現了弱化政策傾斜，提昇服務層級。授人以魚，不如授人以漁。幫助大慶企業家“開天眼”，讓他們看到更高的層面，在他們的帶動下，將有越來越多的企業激發出創新潛力，衝破“天花板”。

　　此外，高新區還將探索組建產業研究院，組建系統的產業聯盟，集中科研力量，面向國內外開展技術合作，研發新產品、新技術，助推企業戰略昇級。

　　當然，高新區從未厚此薄彼，對於龍頭企業和骨乾企業，高新區視若掌珠，對於那些小微企業，高新區也是呵護備至。

　　“媒婆式”服務幫小微企業“嫁接”大項目

　　隨著一個個大項目的建成投產，高新區開始研究小微企業怎麼圍繞大項目發展，怎樣纔能與大項目實現對接，盡量向價值鏈的高端延伸。

　　高新區是國家級創新園區，企業和產業的發展要靠創新驅動。但高新區3000多家小企業，沒有人研究怎麼跟大項目嫁接，也沒有人認識到大項目對產業的帶動作用。

　　以服務外包產業為例，外包園中多是小微企業，他們從事的外包服務，多是價值鏈低端服務，人家不願意做的交給他們來做。大慶的雲計算產業，對服務外包業的帶動作用不言而喻，但很少有企業認識到這一點。

　　在裝備制造產業，有些企業，幾年前產值就已達到三四千萬，如今還是這個水平。按說產品很有潛力，為何增長緩慢？主因就是他們做的不是市場，而是人脈。盡管高新區為企業不斷提供送智服務，但很多經營者的認識仍提高不上去。

　　“大慶的企業老板，亟需充電，甚至是‘改造’，否則那些小富即安的企業，始終衝不破天花板。”董聖慧告訴記者，高新區不久還將送8位老板去北大、清華、中歐商學院、長江商學院等名校讀EMBA。在那裡，企業老板不但學習課程，還能開拓眼界，轉變思維，收獲更多關鍵資源。

　　自家的“黃毛丫頭”要想嫁給外來的“高富帥”，不好好捯飭捯飭怎麼能行？下一步，高新區將對高新區企業進行分類，看哪些企業具備轉型條件，看哪些企業具備昇級潛力，幫助其轉型昇級，以便與龍頭企業實現對接。

　　將來，高新區還可能推出項目課題制。企業要做什麼課題，高新區就把相關資金交給企業，由企業付給研究機構，這樣能把研究機構帶動起來。

　　此外，高新區還將推進人纔試驗區試點建設，成立人力資源公司，滿足重點產業發展的人力需求。然後充分發揮企業家協會作用，組織開展高級管理人纔培訓班，聯合職業培訓機構開展專業技術人纔培訓，培養一批企業緊缺人纔。同時，在月亮灣、雲水灣中增加人纔公寓數量，籌建國際教育雙語學校，營造適宜人纔創業生活的環境。

　　有了充足的技術和人纔，小微企業的轉型和昇級就具備了更充分的條件。

　　另外，高新區還將選出500家小微企業，研究其依托於電子商務的商業模式創新，讓其具有成長為“高富帥”的潛力。

　　大項目和小微企業的成功“嫁接”，是產業鏈生產的標志，也是產業集群式發展的開端。而實現這一切，都離不開高新區服務的創新。

　　以新體制、新機制釋放發展活力和創富源泉，高新區在努力做著，也會一直這樣做下去。