生活報4月9日訊 2013年10月11日一早，40歲的哈高科二塑技術員王金鐵習慣性地打開電腦，瀏覽信息。“二塑”網站上的一則公告引起了他的注意。公告稱，綏棱二塑與哈爾濱高科技(集團)股份有限公司(簡稱哈高科)合資設立的哈高科綏棱二塑有限公司(簡稱哈高科二塑)合作將於2014年12月31日結束，到時，綏棱二塑將恢復自主經營，現重新招募工人……重新招募工人？現有員工是不是要下崗了？

　　當天，這則消息傳遍了哈高科二塑廠區，員工們先是感覺“危機來了”，而後又“恍然大悟”——是那場國有股份改造種下的“因”，讓員工們在5年後的今天嘗到了苦果。

　　與王金鐵一樣，在經歷了幾次體制轉換，剛剛穩定下來的一百多名員工對於他們的“飯碗”看得很重。

　　員工回憶：

　　自我更新

　　老國企兩經改革尋新生

　　4月7日，記者從哈爾濱出發，經過不到三個小時的車程，到達了綏棱縣。這家位於綏棱鎮繁盛大街120號的“二塑”並不起眼，年久失修的廠門、房捨、院落，無一不展現著這座老工廠的陳舊和老氣。王金鐵說：“別看廠子不像樣，但現在挺掙錢。現有的體制，誰都不肯往基礎設施投錢，那東西拆不掉也搬不走，投了白投。”

　　王金鐵1999年進入綏棱二塑，第二年綏棱二塑與哈高科合資設立哈高科二塑，綏棱二塑把全部資產投入到合資公司，停止了生產經營活動，王金鐵隨其他原綏棱二塑職工進入到合資公司工作。

　　王金鐵說他害怕改制，害怕的原因是“不知情”，沒人告訴他們怎麼改，由於“害怕”，他時時刻刻都關注著企業高層的一舉一動。那麼，這則信息有著怎樣的背景呢？

　　“2008年3月，綏棱縣政府決定對綏棱縣國有資產管理委員會辦公室持有的綏棱二塑51%國有股權進行改造，退出國有股份。5個月完成的綏棱二塑國有股份改造，把國有股份都改到了幾名管理層人員手裡，員工們都靠邊站了。現在他們以大股東的口氣出來喊話，要炒掉我們。”52歲的史民清在經歷企業兩次改制後，“磕磕絆絆”當上了哈高科二塑的副總經理。

　　1993年，史民清被調到黑龍江省綏棱縣塑料二廠任制造部技術員，第二年，廠子進行了股份制改造，史民清和一百多名國企職工變成了股份制企業員工，員工股佔總股份的49%，其餘51%還是國有股。“這51%的國有股份為日後‘改造’埋下了禍患。”史民清說，綏棱二塑51%的國有股經會計師事務所資產評估確定為671.65萬元，其中包括廠房、設備、技術以及商標、商譽等無形資產的價值。

　　改制後，“塑料二廠”變成了“第二塑料有限公司”，原廠長張獻義被綏棱縣政府推薦為國家股代表、國家股董事，代表政府行使表決權，任公司董事長兼總經理。

　　改制使這個成立於上世紀八十年代末期的老國企煥發了生機。到1997年企業發展達到巔峰，年利稅邁上千萬元臺階，成為令綏棱人艷羡的“好單位”。不久，受市場等因素影響，企業開始走下坡路，效益逐年下滑。

　　2000年，由於技術改造和擴大生產規模需要，哈高科被當地政府以招商引資的形式引入與綏棱二塑合資設立合營公司——哈高科二塑。其中，哈高科以貨幣資金出資1455萬元，佔51%股權；綏棱二塑以經評估後的淨資產出資1398萬元，佔49%股權。

　　員工質疑1

　　為何成了股東又被取消資格

　　有“新鮮血液”注入的哈高科二塑一度出現轉機。但兩年後，哈高科二塑在房地產市場大好的背景下卻連年虧損，到2008年，已經淪落到“乾不下去”的境地。

　　有資料顯示，早在2005年，綏棱縣政府就開始醞釀對綏棱二塑國有股進行改造，要本著“原湯化原食”原則，償清完政府債務，安置好職工，國有股就從中退出了。上層的動向，綏棱二塑的員工們並不知情。

　　2008年6月的一天，當常建國、宋喜華、王俊山、李躍武被綏棱二塑財務人員通知交納股權轉讓交易費時，他們纔知道，自己已經是受讓上述51%國家股股東了。令他們感到驚訝的是，他們看到24個受讓國有股股東代表名下60名受讓者名單中，持股最多的都是公司管理層，其中4名是公司董事，董事長排第一。前6名持股者所持股份後經測算佔國有股的97.78%。

　　常建國等人獲得股本僅僅“4位數”，但也滿足，“大小也是股東啊！”幾個人也說不清自己是如何受讓了國有股份，因為他們並沒有投入一分錢去購買上述51%的國有股份。但很快他們得知，之所以獲得股份歸功於上一年7月他們在一份《國有股份改造意見征詢表》中分別填寫的“1000”或“3000”元的“意見”。“幸虧我們當時填了1000元，當時填寫認購額度1000元以下的員工都被取消了認購資格。”宋喜華說問。

　　員工陳繼生、趙靜、胡麗霞、張洪祥、蘭艷等人當時在“意見征詢表”中填寫的“意見”是500元，結果“被刷下來了”。“當時企業效益不好，連年虧損，員工都沒有信心，誰也不知道購股能買回來啥？也沒人跟你商量、解釋、說明。”

　　不過，有幸被確認為受讓國有股份股東資格的常建國等4人還是高興得太早了。常建國說，“沒過幾天，公司下通知，不論股份多少，要求參與受讓國有股份人員每人交5000元，否則收回其受讓的國有股份。因為心裡沒底，有47人沒有交錢，結果真就被收回了已經受讓的國有股份。“我們稀裡糊涂成為股東又稀裡糊涂被取消了資格。”58歲的老鉗工王俊山只說了這一句話，之後，就自顧自悶頭抽煙。工友們說，“王師傅上有老下有小，家裡負擔重，幾千元股份對他很重要。”

　　員工質疑2

　　改造方案是否“量身定做”

　　從2008年3月份出臺《黑龍江省綏棱二塑國有股份改造方案》並獲得縣政府批准，到5月份掛牌、成交，再到8月份24名“出資人”代表60名員工在黑龍江省產權交易中心簽訂轉讓合同。員工們說，整個過程他們並不知情。

　　“綏棱二塑51%國有股份底價是671.65萬元不錯，但買這671.65萬元的國有股實際上只花了1萬元錢！”2013年12月10日晚，王金鐵經過一個多月的“潛心研究”，對著茫然無助的工友們說出這句話時，“大家都傻了！”

　　王金鐵當著記者面搬出厚厚一摞材料，鋪開一地。他說，“這些都是我的證據。”為了搜集這些證據，他和幾名工友用了兩年多時間。

　　“巨額國有股份是怎麼揣到公司管理層人員的兜裡呢？”王金鐵說，“是改造方案中的一整套復雜公式和新修改公司章程‘套進去的’，這一整套復雜的公式一般人看了都蒙，即使數學很好的人也得費一番心思。”

　　這套股份分配方案中，“貢獻”大小是衡量一個員工獲得股份多少的主要依據，就是所謂的配股。而配股的依據要看“企業員工資歷累計系數”，其分為“職務級別”、“企業工齡”、“合計持股比例”、“知識產權額度”和“管理責任”五大項累計，對應五個計算公式。

　　在“職務級別”這一項，系數最高的是公司董事長兼總經理，其系數為“17.00” ，排在第二位的員工所得系數僅“2.47”；“合計持股比例”一項，公司董事長兼總經理個人股份份額最大，所得系數為“13.99”，排在第二位的員工所得系數為“1.84”；“知識產權額度”一項，被公司董事長兼總經理獨攬，其系數為“14.05”，他人此項為空白；“管理責任”一項，只有公司董事長兼總經理有資格，其系數為“18.13”，他人與此無緣；“企業工齡”一項，公司董事長兼總經理以累計系數“15.15”的系數屈居第二。

　　如此算來，綏棱二塑公司董事長兼總經理張獻義在這次國有股轉讓中配股部分以4項第一、一項第二、總系數“78.33”的成績奪冠。而第二位的員工其總系數也僅為“23.56”，普通員工的系數大多都在小數點以後。

　　上述“累計”完全是為公司董事長兼總經理量身定做的！員工們氣憤地說，綏棱二塑的知識產權是指久負盛名的防水卷材專利，承載該卷材專利屬公司，而非董事長兼總經理個人所有；設定為“管理責任”條件時被限定為“廠長、國有股代表”，而符合這一條件的全公司非董事長兼總經理其人莫屬。經過“累計”，產生了受讓國有股權的前六名，他們是：張獻義(董事長、總經理、國家股代表)321.88萬元；何少嵐(研究部經理，董事)149.69萬元；鄒環宇(中層管理人員、部門經理)82.55萬元；張田(總經理助理、董事、董事長女兒)76.34萬元；賈延紅(企業高管，董事)15.27萬元；張科新(企業駐哈辦公室主任、董事長兒子)11.04萬元。

　　上述6人共分得671.65萬元國有股份中的656.77萬元的對應股權，佔本次轉讓國有股權的97.78%，公司董事長一個人拿走了671.65萬元中的59.29% ，而其他54人總共獲得14.88萬元的對應股權，僅佔本次轉讓國有股權的2.22% 。

　　受讓國有股權的前6人中只有鄒環宇接受了記者采訪，對於獲得82.55萬元股份是如何計算的，鄒環宇表示：“不知道是咋來的”，問購股支出多少現金，他回答：“幾萬塊錢，記不清了，好像多數是交易費。這都是董事會定的，我不知道咋回事。”

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　　員工質疑3

　　拿1萬元套走671萬國有股

　　記者查閱相關資料獲知，在綏棱二塑國有股轉讓過程中，由於沒有征集到兩個以上受讓方，以綏棱二塑董事長兼總經理為代表的24名二塑員工成為唯一前來摘牌的受讓方。2008年5月18日， 24名出資人代表的60名員工與綏棱縣國有資產管理委員會辦公室(簡稱綏棱國資辦)簽訂了“黑龍江綏棱二塑國有股份產權轉讓合同”。合同主要內容是：此次國有股標的轉讓價格671.65萬元；支付方式是“用受讓申請保證金支付”；按綏棱縣政府批准的《黑龍江綏棱二塑國有股份改造方案》規定進行支付結算。同時還約定，受讓方承接累計788.20萬元的政府債務；“國有職工安置等均由受讓方承擔”；“結算淨支付額為1萬元”。

　　曾擔任綏棱二塑儲運科長的郭秀全和供應科長劉平宇看了上述內容，“手都涼了”，“這些冷冰冰的合同條款背負著巨大的責任和義務啊！1萬元就搞定了？國有職工安置了嗎？政府債務償還了嗎？”

　　“再說，國家股哪有那麼多債務，這裡水分大了！”作為哈高科二塑副總經理，史民清當然清楚作為綏棱縣政府主要債權方的哈高科二塑擁有多少債權，其與《國有股份產權轉讓合同》所列788.2萬元債務相差甚遠。“即便真有那麼多債務，受讓方一分也沒還，這個轉讓合同相當於打了個欠條就把671.65萬收入囊中。”

　　“最重要的是，當初所謂那671.65萬元國有股的錢是哪來的？是從綏棱縣財政局借的。並非‘張獻義等24人共同出資’。”郭秀權右手揮著一沓票據說，“這就是證據！”他說，這筆錢的來龍去脈，他和幾名工友們已經在綏棱縣財政局得到證實，手中的票據中，有綏棱縣財政局的付款“憑證”和綏棱二塑的“借據”。

　　員工質疑4

　　“董事會”是否操控“改造”

　　郭秀全說，從去年10月開始，一百多名員工各盡所能，共同查找有關5年前那場國有股改造的相關材料，並把發現的問題向有關方面反映。

　　今年3月19日，員工郭秀全、劉平宇、趙志峰、尹慶喜等人再次向綏棱縣政府相關職能部門追問“進展”。

　　綏棱縣經濟局、綏棱縣發展改革局和綏棱縣國有資產管理委員會辦公室是當年綏棱縣政府綏棱二塑國有股改造領導小組成員單位。員工們之所以找這些部門是因為在上述“改造方案”和“轉讓合同”中有這些部門加蓋的公章，他們是“審核”單位。

　　遺憾的是，員工們所到之處，均以當年參與此項工作的人員已經“不在”或“調離”為由婉拒，員工們要查閱相關資料，也都以種種理由推脫。有部門答復員工，有關這次國有股改造方案都是縣裡定的，他們“不過是走個程序、蓋個章”。

　　在綏棱縣財政局，國庫股一名工作人員承認該局曾借款671.65萬元給綏棱二塑，不過，“這筆錢已經還給國庫了”。

　　雖然上述有著監管職能的部門不願表態，但相關文件比較全面地還原了這次國有股改造的真實面目。

　　據綏棱縣政府的一份“縣長辦公會議紀要”記載：2008年2月29日，縣長宋樹生主持召開本年度第一次縣長辦公會。會議原則同意由綏棱二塑董事會編制的《黑龍江綏棱二塑國有股份改造方案》；成立綏棱二塑國有股份改造領導小組，組長由縣長宋樹生擔任，副組長由副縣長王永剛、張獻義(時任黑龍江二塑董事長兼總經理、哈高科二塑副董事長、縣政府指派哈高科二塑國有股法人代表)擔任。會議確定由綏棱二塑董事長張獻義負責此次國有股改造“具體工作”。

　　令郭秀全等人“最不能理解”的是：在綏棱二塑國有股改造過程中，編制改造方案、委托資產評估，確定股份受讓及分配辦法、轉讓價格等，這些本來應由國有資產管理部門主導的國有股改造工作，怎麼變成了由作為受讓方的綏棱二塑董事會一手操縱？

　　縣政府知情人：

　　“改造”違背初衷

　　職工權益無人保障

　　帶著原綏棱二塑員工們的上述疑問，4月8日上午，記者采訪了綏棱縣國有資產管理委員會辦公室(以下簡稱國資辦)主任張立民。張主任稱，當時參與二塑國有股改造的人員現在都不在了，目前沒人能介紹相關情況。另外，所有二塑國有股改造的資料也已被檢察機關調走，更無法向記者出示這些資料。

　　就記者有關綏棱二塑國有股改造是否應由國資辦牽頭，張主任表示，“國有股改造不可能由企業牽頭，應由主管局牽頭，國資辦審核。”對於國有股改造方案由綏棱二塑董事會制定是否符合規定，方案中有關國有股轉讓價格為1萬元是如何確定的，以及綏棱縣財政局借671.65萬元給受讓方完成“交易”又退回等問題。張主任一概回答，“說不清楚”。

　　在綏棱縣經濟局，局長高飛對國資辦張主任稱，這次國有股改造經濟局沒有牽頭，至於誰牽頭，“改造方案上寫得很清楚”。采訪中，參與審核的職能部門人員均諱莫如深。

　　記者先後電話聯系了原綏棱縣政府二塑國有股改造領導小組副組長張獻義和另一位副組長王永剛。二人均表示，“這是政府的事，你去找政府！”隨即掛斷了電話。

　　“現在這種情況，完全違背了縣政府對綏棱二塑國有股改造的初衷！”綏棱縣政府一位不願意具名的工作人員告訴記者，當初，綏棱縣政府決定將綏棱縣國資辦持有的佔綏棱二塑51%股權的國有股份進行轉讓的總體原則是“原湯化原食”，即國有股權轉讓收益全部用於保障綏棱二塑職工權益和償還縣政府拖欠哈高科二塑債務。然而，在沒有召開職工或職工代表大會商議轉制相關事宜，轉制方案、資產評估、轉讓價格等就已經確定了，“在職工國有身份沒有安置、拖欠職工各種保險費未補繳、債務未償還的前提下，卻將國有股份自我消化了。”

　　對綏棱二塑國有股份改造中出現的種種問題，我省知名律師鄧文龍分析認為，企業董事會成員做為企業的管理層人員，全程參與國有產權轉讓方案的制訂及與此相關的清產核資、財務審計、資產評估、底價確定等重大事項，嚴重違反《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等相關規定。

　　鄧律師強調：“問題的關鍵在於，國有企業改制、國有資產處置活動本應置國有資產管理部門的嚴格監督之下，不該被企業操控。”

　　王金鐵說，距離哈高科與綏棱二塑合營期滿還有不到8個月時間，大限越來越近，就像一塊巨石，壓得員工們喘不上氣來，綏棱二塑董事董事長卻在此時在自創網站上散布信息說，合營公司期滿後將解體，其本人作為大股東將接手經營，並要職工提前報名，否則在公司重新運轉後將失去工作，這些言論一出，使大家對企業未來發展和命運產生種種猜測，人人擔心從此就會失業，擔心綏棱二塑落到這樣一個欲壑難平人手裡，僅存的一點員工股份將會被他輕而易舉地吃掉，員工們將毫無保障。