東北網7月17日訊 (張洛凡 記者姜海濤) 16日，哈爾濱市政府常務會議決定廢止40件政府規章，並向市人大提交廢止5件地方性法規的議案，為深化改革清除制度障礙，促進改革提速。

　　243件現行地方性法規和政府規章全部“體檢”

　　據哈爾濱市政府法制辦介紹，從2013年7月開始，哈市組織開展法規規章評估清理工作，對243件實施滿一年以上的地方性法規和政府規章逐一進行評估清理，旨在清理不適應、不符合改革發展實際需要的規定。

　　評估清理工作采取了部門自清、群眾參與和專家評估三結合的方式。為保證專家評估的中立性和專業性，專家評估由法制辦組織並提供經費，受聘專家獨立發表意見近1500條。

　　哈市政府法制辦相關負責人介紹，本次決定廢止的40件政府規章和建議人大廢止的5件地方性法規，主要分為三種情況，一是與新的上位法相抵觸，二是被新出臺的法律法規規章替代，三是內容已不符合當前實際需要。

　　該負責人解釋說，40件規章的集中廢止是全市法規規章評估清理工作的第二批成果。首批成果主要配合全部取消自設行政審批事項工作，對4件政府規章和12件地方性法規進行打包修改。下步還將根據改革需要，及時推出新的清理成果。

　　20年以上“高齡”規章廢止率達83.3%

　　隨著經濟社會發展，制定越早的規章越容易出現上述情況。納入本次清理范圍的243件地方性法規和政府規章中，有11件政府規章和1件地方性法規實施時間已滿20年。經過清理，有9件政府規章廢止，1件地方性法規決定建議市人大廢止，佔總數的比例達83.3%。

　　在本次集中廢止的40件政府規章中，實施時間滿10年的有32件，佔80%；實施時間滿15年的有21件，佔52.5%；實施時間滿20年的有9件，佔22.5%。

　　15件事關民生的“過時”規定被廢止

　　據統計，事關民生的政府規章在本批廢止目錄中比例最高，共有15件，佔37.5%。從內容上看，涉及到社會保障、福利待遇、權益保障以及教育、住房、食品衛生等事關群眾切身利益的其他事項。

　　哈爾濱市政府法制辦負責人介紹，為最大限度釋放社會活力，激發改革創新動力，清理工作把事關民生事項的“過時”規定作為重頭戲。

　　資料顯示，1993年制定的《哈爾濱市企業職工病假待遇的規定》，與人社部現行的相關文件不一致，但由於政府規章的法律效力更高，企業執行面臨兩難困境。規章廢止以後，企業可執行人社部的相關政策文件，等於為企業清除了法律障礙，企業、職工實現“雙贏”。

　　監督權力的制度更強調“管用”

　　2009年制定的《哈爾濱市規范行政權力規定》本次也被廢止，其理由是操作性不強，已被《哈爾濱市行政問責規定》、《哈爾濱市規范涉企行政執法行為規定》所替代。類似這樣“不管用”的規章，本次共廢止7件。

　　哈市政府法制辦介紹，2012年以來，哈爾濱市在規范行政權力運行方面，先後制定了《哈爾濱市行政問責規定》、《哈爾濱市規范涉企行政執法行為規定》和《哈爾濱市行政執法人員六項禁令》，並監督指導行政機關建立了一系列配套的制度措施。從實踐看，已涵蓋了這7件規章涉及的事項，且實施效果很明顯，再保留這些規章已沒有必要。