陳海波受市委常委會委托作報告。

　　中共哈爾濱市第十三屆委員會第七次全體(擴大)會議10日召開。圖為全會會場。

　　哈爾濱日報1月11日訊 中共哈爾濱市第十三屆委員會第七次全體(擴大)會議10日召開。全會強調，2015年是全面深化改革關鍵之年，是全面依法治市開局之年，也是全面完成“十二五”規劃收官之年，面對的改革發展穩定任務之重前所未有，面對的矛盾風險挑戰之多前所未有，全市廣大黨員乾部務必始終保持昂揚向上的發展激情，始終保持乾事創業的工作狀態，在困難面前不停步、矛盾面前敢負責、風險面前有擔當，咬定目標抓落實，攻堅克難抓落實，埋頭苦乾抓落實，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。在省委的堅強領導下，為完成全年各項工作任務和“十二五”規劃，開創全面建成小康社會新局面而努力奮斗。

　　全會由市委常委會主持。

　　全會傳達了省委十一屆五次全會和省委經濟工作會議精神，聽取和討論了陳海波受市委常委會委托作的報告。審議通過了《中共哈爾濱市委關於貫徹落實〈中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定〉的實施意見》。

　　省委常委、市委書記陳海波講話。

　　全會充分肯定過去一年市委常委會的工作。一致認為，一年來，市委常委會認真貫徹落實中央和省委一系列戰略部署，推動全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得新進展

　　全會充分肯定了過去一年市委常委會的工作。一致認為，2014年在哈爾濱發展歷程中是極不平凡的，是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，作風建設取得新成績的一年；是全力應對經濟下行壓力，科學發展邁出堅實步伐的一年；是落實省委新要求，在全省率先發展、龍頭帶動作用明顯提昇的一年。一年來，市委常委會認真貫徹落實中央和省委一系列戰略部署，推動全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得新進展。

　　全會高度評價市委常委會一年來主要抓的七個方面重點工作：聚焦整治“四風”，黨的群眾路線教育實踐活動成效顯著；積極應對經濟下行壓力，經濟發展保持總體平穩；著力破解制約發展的體制機制障礙，重點領域改革取得突破性進展；民生持續改善，社會保持和諧穩定；持續推進全國文明城市創建工作，城市形象品位不斷提昇；民主法制建設深入推進，安定團結的政治局面更加鞏固；堅持從嚴管黨治黨，黨的建設全面加強。

　　在肯定成績的同時，市委常委會也清醒地看到哈爾濱在發展中還存在的一些矛盾和問題。主要是：受三期疊加等因素影響，加之長期積累的體制性、結構性問題沒有根本消除，經濟增速、質量和效益不盡如人意；改革攻堅意識和能力還不完全適應發展需要，還存在著不願改、不敢改、不會改的問題；城鄉居民收入和社會保障仍處於較低水平，保障改善民生的任務十分艱巨；歷史遺留問題與新的矛盾交織，不穩定因素依然存在；依法執政存在薄弱環節，政府職能轉變還不完全到位，職責交叉、推諉扯皮、效率低下等問題不同程度存在；少數公務人員作風飄浮、能力不足，還存在為官不為、慵政懶政的傾向，腐敗行為和損害群眾利益問題時有發生；個別基層黨組織軟弱渙散問題還沒有根本改變。

　　　2015年，要適應經濟發展新常態；把握轉方式、調結構新趨勢；順應全面依法治國、全面從嚴治黨的政治新生態；落實省委對哈爾濱當好龍頭、服務全省的新要求

　　全會指出，做好2015年工作，必須科學研判當前形勢和未來走勢，切實做到趨利避害、順勢而為。適應經濟發展新常態，必須扭住質量效益型發展不動搖。把握轉方式、調結構新趨勢，必須強力推進改革帶動、創新驅動、開放拉動不放松。順應全面依法治國、全面從嚴治黨的政治新生態，必須加快法治哈爾濱建設步伐不懈怠。落實省委對哈爾濱當好龍頭、服務全省的新要求，必須狠抓挖掘潛能釋放優勢不停步。

　　全會指出，2015年工作的總體要求是：以黨的十八大，十八屆三中、四中全會，中央經濟工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實省委部署要求，堅定實施新戰略，奮力實現新跨越，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以改革開放創新為動力，以全面依法治市為保障，以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，著力做好穩定增長、改善民生、提昇城市文明、從嚴管黨治黨等重點工作，努力完成“十二五”規劃，科學描繪“十三五”發展藍圖，奮力開創全面建成小康社會新局面。

　　——推動經濟平穩健康發展。把經濟工作的著力點放在增量調結構、創新促昇級上，調整存量、做優增量、做大總量，增創發展新優勢。以產業項目建設為核心，築牢穩增長促發展根基；以打造千億級產業和先導型產業集群為重點，促進結構優化昇級；以深入實施產業強縣工程為引領，推動縣域經濟加快發展。

　　——大力推進全面深化改革。聚焦制約發展的體制機制性問題，綜合施策，攻堅克難，增強發展動力活力。加快國資國企改革，大力發展非公有制經濟，全面推進文化體制改革，積極推進國家新型城鎮化綜合試點，深化現代農業綜合配套改革，深化行政管理體制改革，深化科技體制機制創新。

　　——加快建設對俄合作中心城市。落實東部陸海絲綢之路經濟帶戰略部署，推動中蒙俄經濟走廊建設發展，著力打造對俄合作中心城市，完善開放承載功能，全面構建以對俄合作為支橕的開放型經濟。加快開放通道和平臺建設，推進涉外物流金融等服務業發展，加強對俄科技和文化旅游等領域合作交流。

　　——更好地保障和改善民生。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，以惠民行動為抓手，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，提高改善民生水平。千方百計促進就業和增收，大力改善居民居住出行條件，全面提昇基本公共服務能力。

　　——持續提昇城市文明程度和建設管理水平。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，圍繞城市發展和民生改善的現實需求，實現創城工作常態化，帶動城市建設管理水平昇級，促進城市文明風尚形成。營造崇德向善、文明有序的城市風尚，加大基礎設施建設力度，提高城市精細化管理水平，提昇生態環境質量。

　　——加快推進法治哈爾濱建設。突出法治的引領、規范和保障作用，全面落實依法治市各項規定，提高黨員乾部法治思維和依法辦事能力，提高各項工作法治化水平。做好立法執法司法及法治宣傳教育重點工作，提高社會治理法治化水平，加強對法治哈爾濱建設的組織領導。

　　——堅持全面從嚴管黨治黨。堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把聚精會神抓好黨建作為最大政績，管到位、嚴到份，為全市經濟社會發展提供堅強組織保障。抓常抓實思想作風建設，從嚴選好管實黨員領導乾部，大力加強基層組織建設，狠抓反腐倡廉和制度建設。

　　搶抓機遇，將貫徹落實好國務院《關於近期支持東北振興若乾重大政策舉措的意見》作為當前重要政治任務，積極作為，使哈爾濱在新一輪東北地區振興中贏得主動

　　全會強調，要搶抓機遇，增強貫徹落實好《關於近期支持東北振興若乾重大政策舉措的意見》的緊迫感。去年7月，習近平總書記對東北地區振興作出重要批示。而後，國務院制定出臺了《關於近期支持東北振興若乾重大政策舉措的意見》，這是國務院專門為推動東北地區振興而量身打造的，也為東北地區振興提供了又一個難得發展機遇，充分體現了黨中央、國務院對東北地區振興的重視、關懷和期望。要將貫徹落實好國務院《關於近期支持東北振興若乾重大政策舉措的意見》和省委、省政府部署要求作為一項重要政治任務，進一步增強緊迫感、使命感，搶抓機遇，使哈爾濱在新一輪東北地區振興中贏得主動。

　　全會強調，要積極作為，使國務院《關於近期支持東北振興若乾重大政策舉措的意見》在哈爾濱實現政策效益最大化。市委、市政府已對相關工作作出具體部署，各項工作正在推進落實中。各地區、各部門和各單位要緊盯任務不放，最大限度爭取到國家的項目和支持。

　　全會要求，要狠抓落實，確保各項任務加快推進。機不可失，時不我待。各地區、各部門和各單位要按照任務分解，逐一抓好落實。牽頭市領導要承擔好領導責任，掛帥出征；牽頭部門要履行好第一責任，主動作為；相關配合部門要顧全大局，通力合作。市委將在工作推進中考察、考核各級領導班子和領導乾部是否奮發有為、積極進取，是否埋頭苦乾、不事張揚，是否攻堅克難、勇於擔當。對於工作推進不力、貽誤發展機遇的，要嚴肅問責。

　　全會號召，做好2015年工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，銳意進取、紮實工作，為完成全年各項工作任務和“十二五”規劃，奮力開創全面建成小康社會新局面而努力奮斗。

　　出席本次全會的有：市委委員51人，市委候補委員7人。非市委委員、候補委員的現職副市級領導、離職未退休副市級領導、正廳級乾部；市委、市政府副秘書長，市人大、市政協正副秘書長，市紀委副書記；區、縣(市)委書記，區、縣(市)長；市人大、市政協專門委員會及工作機構主要負責人；市法檢兩院負責人；市直各部門主要負責人，市政府駐外辦事處負責人；中直省屬在哈有關單位及部分國有大中型企業負責人；部分市黨代會代表列席會議。