生活報4月10日訊 在住宅樓內也可以開店了，這本是鼓勵小微企業發展的政策紅利，但是居民區內開店卻需要開具“不擾民證明”，這可難壞了社區主任，開了證明無法保證不擾民，不開又被指故意刁難。近日，哈市不少社區主任向記者反映了他們在日常工作中遇到的開“證”困擾。“不擾民證明”怎麼證明？

　　開不擾民證明居民鬧上社區

　　在道裡區一社區，一名工作人員非常無奈地告訴記者，現在一聽有人來開“不擾民證明”，他們的頭就幾個大。

　　該工作人員說，“去年一小區一樓的業戶找到社區，稱他想開家飯店，需要社區給開‘不擾民證明’，社區工作人員按照相關要求，先後找到與該戶居民相鄰的3家住戶，在征得三家的同意後，給該戶居民開具了‘不擾民證明’，結果在飯店開起來後，樓上居民投訴該飯店的油煙擾民，在得知社區曾經為該飯店出具了‘不擾民證明’後，幾次找到社區來鬧，認為我們不應該開這個證明，還懷疑社區是不是收了好處故意給飯店‘放水’，但飯店都開起來了，我們也無權讓飯店關門，這事兒弄得我們社區很為難。之後，我們就自行為‘不擾民證明’設了一道門檻，再有來開‘不擾民證明’的，我們要求辦事人提供全樓半數以上居民的簽字同意。”

　　不開證明辦事人三番五次來鬧

　　記者在采訪中了解到，“不擾民證明”不僅困擾老城區的社區，新城區的社區也存在這個問題，多個社區負責人在提到“不擾民證明”時均表示“很頭疼”。

　　道裡區群力新區一處高檔小區的社區主任告訴記者：“‘不擾民證明’是社區最難以證明的，因為這個證明是一個開店前的證明，我們怎麼能夠證明這個店真的開了以後不擾民？這個證明讓辦事人與社區的矛盾日益尖銳。”

　　記者在采訪中了解到，哈市近兩年來新建的高檔小區都是封閉式管理，小區內都不允許經商，但有很多業主要求將自己的住宅注冊為公司住址，並表示肯定不會擾民。對此，群力新區兩個入住率較高的社區負責人對此十分為難：“不給辦事人開證明，辦事人就三番五次的來找，還有的跟我們吵吵，說我們刁難。可我怎麼知道辦事人只是注冊而已？要是以後把公司搬了進來，居民來質問我們當初把關不嚴，影響小區的安全時該怎麼辦？”

　　“不擾民證明”怎麼開應細化

　　在采訪中，一些社區的工作人員均表示，社區無法界定業主日後是否會擾民，而且社區沒有執法權，無權對擾民的飯店、小企業進行處罰整改，“不擾民證明”就不應該由社區來開，這樣只會增加社區與居民和辦事人之間的矛盾。如果證明一定要社區來開，那麼應該對開具證明的條件、擾民後由哪些部門進行整改處罰等進行細化並形成條例進行公示，這樣社區對符合條件的給出具證明，不符合條件的直接拒絕，避免辦事人、居民與社區之間產生糾紛。