黑龍江日報6月5日訊 5月6日，哈爾濱市“四證合一”登記制度正式啟用，一時間成為各方關注的焦點。在“四證合一”實施“滿月”之際，記者走訪發現，該項審批制度實施以來，在優化審批環境的同時，也激發了市民的創業熱潮。截至目前，哈市行政審批中心已辦理602張“四證合一”營業執照，大眾創業步入快捷審批新常態。據悉，哈爾濱市還將進一步完善“四證合一”登記制度，健全企業信用體系建設，同時，推進網上電子認證，讓企業“四證合一”審批登記更加便利。
企業登記企業登記“一表”搞定搞定
5月28日，記者在哈爾濱市行政審批中心“四證合一”辦理窗口看到，這裡已聚集多名在此辦理業務的市民。“以前辦理營業執照，要跑工商、質監、國地稅局、社保多個部門，而且還要一個一個窗口、一個一個環節地走，交材料蓋章很麻煩，全部跑下來至少要1個多月。”市民劉海東告訴記者，現在好了，哈市實施“四證合一”審批制度後，只要填寫好一張申請表，所有的手續都交給工作人員辦理。上午填的申請表，下午就可以過來取“四證合一”營業執照，時間大大縮短，效率也提高了。
記者注意到，劉海東領取的這張“四證合一”的營業執照集合了原來的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證四個證件功能。新執照上，整齊地標明了工商注冊號、國家稅務局稅務登記證號、地方稅務局稅務登記證號、納稅人編碼、組織機構代碼。
“‘四證合一’改革後，形成了‘一表申請、一窗受理、一次審核、四證合一’的登記新模式。今後，哈市新設立有限責任公司、股份有限公司及其分支機構，業務申請人只需向市行政審批服務中心工商局窗口提交申報材料，即可一次辦結四證，領取‘四證合一’營業執照。”哈爾濱市市場監督管理局行政審批辦公室副主任田建軍告訴記者，“四證合一”營業執照效力等同於原來的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證的效力。此外，這項措施還改變了證照有效期限和年檢制度。實行“四證合一”登記制度的企業，不再實行組織機構代碼證年檢制度及提供驗資報告。
優化審批環境 激發創業潮
啟動“四證合一”登記制度，不但簡化企業登記行政審批手續，記者走訪中還了解到，對於激發社會創業熱情也具有立竿見影的作用。
市民孫宏敏從學校畢業後，懷揣創業夢想外出闖蕩多年，得知家鄉正在推行“四證合一”等多項創業利好措施，便毅然返回哈市籌辦公司。“過去辦營業執照，企業需要先到工商部門申請企業名稱預先核准，再到許可審批部門辦理行政許可手續，最後再回到市場監管部門辦理營業執照。現在只要材料齊全，當天就能拿到營業執照，而且還省去了年檢和驗資等繁瑣的手續，真是太方便了。”對於如此快捷的辦理速度，讓孫宏敏著實感到驚喜。
“近年來，哈爾濱市積極推進行政審批改革，著力簡化流程優化行政審批環境，去年哈市推出了‘一表制’辦理、‘實繳改認繳’等舉措，取得了實實在在的成效。在一系列工作的基礎上，今年又率先推行‘四證合一’登記制度，再次減少審批程序，進一步降低了市場准入門檻。簡化企業登記手續，縮短辦事時限，優化了行政審批服務水平和工作效率，將成為企業減負、項目提速的助推器。”田建軍告訴記者。
對此，也有業內人士表示，新舉措的背後，審批環節被重新理順，原來的串聯審批優化為並聯審批，各部門重復的要件被一一減掉，實行同步受理、交叉審核、限時辦結、同時取件，環節、時限、要件被減至最低。政府服務效能大幅提昇，也極大激發“大眾創業、萬眾創新”的熱情，進一步優化了創業投資發展環境。截至目前，哈市行政審批中心已辦理602張“四證合一”營業執照，同比增長13%。
協同合作構建企業信用體系
在“四證合一”制度給創業者帶來巨大紅利的同時，對這一基本零門檻的企業誕生體系，外界也不乏擔懮。“不用驗資，那企業出事誰來負責？不要年檢，那企業的年度報告真的可信嗎？”
對此，哈爾濱市市場監管局相關負責人告訴記者，“寬進”並非意味著“寬管”，後續監管不但不會放松，反而會更加嚴格。過去因為門檻高，堵塞了人們合法經營的通道，一定程度上形成“造假”的風氣。現如今，門檻放低，相當於打通了企業合法經營的通道，所有的後續監管一定要嚴格按法律辦事。今年，哈市將建立一套完善的企業信用體系。隨著“四證合一”審批常態化推進，哈市市場監管
部門與稅務部門、公安部門將會有更多“四證合一”的深度工作。各部門將協同努力，構建出信用約束機制，促進社會信用體系建設。哈市將通過實施商事主體年度報告、經營異常名錄管理、信息公示和公示信息抽查等制度來實施對企業的信用記錄，企業如果有造假等行為，會被記入異常名錄，並處以一定的罰款處罰。
記者采訪中了解到，今年哈市還將開通“四證合一”注冊登記網上審批系統，實現一口受理、一表錄入、多部門網上數據共享、同步聯動審批，一窗口統一發放記載有企業注冊登記號、組織機構代碼、納稅人識別號及社會保險登記號的營業執照，通過各級部門聯動讓企業登記更加便捷。同時，逐步推進電子認證，提高電子政務服務水平，進一步優化哈市行政審批環境。
